通過了解環(huán)境以及環(huán)境污染物的來源之后，我們想大致介紹一下環(huán)境保護工作做什么？

我們就以北京市為例，首先現(xiàn)在的環(huán)境保護來說在國家層面有《憲法》、《環(huán)境保護法》以及《大氣污染防治法》等八部的專門法律，在國務院有17部環(huán)境保護的行政規(guī)章，還有1374項環(huán)境保護國家標準。對于北京市說，我們也有三部地方法規(guī)以及四部行政規(guī)章和51項地方標準，同時我們還有城市的總體規(guī)劃，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要、環(huán)境保護規(guī)劃、清潔空氣行動計劃等政府制定的規(guī)劃政策文件。我們的職能范圍來說包括環(huán)境安全，包括核與輻射、危險廢物、污染場地的監(jiān)管以及安全的這種處置。環(huán)境質(zhì)量的管理包括空氣、水以及土壤、噪聲環(huán)境、污染源日常監(jiān)管，包括大氣污染源，有燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵、油煙、秸稈，還有水，包括工業(yè)污水、生活廢水，還有畜禽養(yǎng)殖廢水、固廢等等涉及的單位和個人，污染減排、生活保護以及環(huán)境保護公共服務，監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)評、環(huán)境應急等等。這些領域都是我們環(huán)境問題所要面臨的，所要接觸到的這樣一些具體的工作。這是關于環(huán)境保護的一個簡要情況。

第三，我想介紹一下環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。經(jīng)過近幾十年的理論研究，有一個叫庫茲涅茨曲線得到了國內(nèi)外的一個廣泛認同，這是美國經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn)這么一個規(guī)律，也就是說把環(huán)境質(zhì)量和人均收入之間的關系，它成了一個倒U字形的這么一個拋物線，這就是一個環(huán)境的庫茲涅茨曲線，它主要揭示這么一個規(guī)律，也就是說在經(jīng)濟發(fā)展還不是很發(fā)達的時候，在人們還要為生計而忙活的時候，可能會比較偏重于發(fā)展經(jīng)濟，忽視環(huán)境保護，在這個階段隨著收入的增加，環(huán)境質(zhì)量開始惡化。隨著收入水平、經(jīng)濟發(fā)展水平不斷上升，到了一定程度之后，也就是說達到了這個倒U字形曲線高峰的時候，人們的經(jīng)濟方面的這種發(fā)展的動力或者是欲望，開始被惡劣的環(huán)境所影響，也就是開始關注到環(huán)境保護的需要，這時候環(huán)境質(zhì)量就開始進入一個改善的一個拐點。同時隨著收入還會繼續(xù)增長，但是會是一種對環(huán)境更加有益，更加友好的這樣一種發(fā)展的方式，開始轉(zhuǎn)換進來之后，環(huán)境質(zhì)量開始逐漸呈好轉(zhuǎn)，也就是說人們會加大對環(huán)境治理的投入力度，使得環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展，和經(jīng)濟收入同時呈上升呈改善的這樣一種關系，進入一個倒U字形曲線的一個，下半段的這樣一個階段。

以北京市為例，實際上北京市的環(huán)境問題的話，也是大致遵循了這么一個演變規(guī)律。從1998年以來，全市開始大規(guī)模的治理大氣環(huán)境污染之后，一直到2013年，那全市的污染物排放總量是下降的，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，但在同時這樣一個階段，北京市的經(jīng)濟社會發(fā)展非?？焖?，我們的人口、能源、資源、消費總量也急速增加。下面這張圖可以看出，最近這十幾年來我們GDP能源人口這么一個快速增長的這么一個態(tài)勢。在這種背景之下，我們的大氣污染物的產(chǎn)生量是在增加的，可是排放量在下降。那排放量為什么會下降？這就是我們投入大量的資源，大量的精力去治理污染排放，進行了強有力的末端治理，使得排放總量下降。我們這個煙塵、二氧化硫、氮氧化物這樣一些主要污染物，都在經(jīng)濟增長的同時開始出現(xiàn)大幅的下降。

水污染物也是這樣，產(chǎn)生量增加，我們的COD又叫化學需氧量，是水的中間的典型的主要污染物，產(chǎn)生量2012年與2000年增加了11%，但是我們的排量總量是下降的，我們的河流水質(zhì)達標率也在穩(wěn)步提升。從我們的工作總結(jié)情況來看，回顧來看的話，在奧運會之前北京市的環(huán)境質(zhì)量改善，是一個加速的這么一個階段。為了迎接奧運會，從2000年到2008年期間，本市采取一系列強有力的措施，有效改善環(huán)境質(zhì)量，包括加快了高污染高耗能行業(yè)的退出步伐。我們的首都鋼鐵公司、焦化廠等一批大中型重污染企業(yè)都是在奧運之前啟動了調(diào)整轉(zhuǎn)型，調(diào)整退出的這樣的一些工作。我們的電廠實行的煙氣脫硫脫硝工程，以及燃煤設施，就是指燃煤供暖鍋爐清潔能源改造，加快污水處理設施建設，以及出臺了一系列嚴格的地方排放標準。

在2008年之前我們環(huán)境質(zhì)量改善的幅度也是非常明顯的，以2007年2008年為例，當年的二氧化硫排放總量分別比上一年下降13.6%和16.1%，相應的在這兩年中二氧化硫年均濃度同比分別下降了11.3%和23.4%，氮氧化物以及PM10的濃度也分別明顯下降，全市的COD排放量年均降幅達到4.93%，水質(zhì)達標率年均提高3.2%。從這里可以看出來，污染物排放量的下降直接帶來了環(huán)境質(zhì)量的改善，這樣這就是我們解決環(huán)境問題的一個根本途徑，也就是說必須削減污染物排放的總量。