通過了解環(huán)境以及環(huán)境污染物的來源之后，我們想大致介紹一下環(huán)境保護(hù)工作做什么？

我們就以北京市為例，首先現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)來說在國家層面有《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》以及《大氣污染防治法》等八部的專門法律，在國務(wù)院有17部環(huán)境保護(hù)的行政規(guī)章，還有1374項(xiàng)環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于北京市說，我們也有三部地方法規(guī)以及四部行政規(guī)章和51項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)我們還有城市的總體規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃等政府制定的規(guī)劃政策文件。我們的職能范圍來說包括環(huán)境安全，包括核與輻射、危險(xiǎn)廢物、污染場(chǎng)地的監(jiān)管以及安全的這種處置。環(huán)境質(zhì)量的管理包括空氣、水以及土壤、噪聲環(huán)境、污染源日常監(jiān)管，包括大氣污染源，有燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、油煙、秸稈，還有水，包括工業(yè)污水、生活廢水，還有畜禽養(yǎng)殖廢水、固廢等等涉及的單位和個(gè)人，污染減排、生活保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)，監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)評(píng)、環(huán)境應(yīng)急等等。這些領(lǐng)域都是我們環(huán)境問題所要面臨的，所要接觸到的這樣一些具體的工作。這是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一個(gè)簡要情況。

第三，我想介紹一下環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。經(jīng)過近幾十年的理論研究，有一個(gè)叫庫茲涅茨曲線得到了國內(nèi)外的一個(gè)廣泛認(rèn)同，這是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)規(guī)律，也就是說把環(huán)境質(zhì)量和人均收入之間的關(guān)系，它成了一個(gè)倒U字形的這么一個(gè)拋物線，這就是一個(gè)環(huán)境的庫茲涅茨曲線，它主要揭示這么一個(gè)規(guī)律，也就是說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是很發(fā)達(dá)的時(shí)候，在人們還要為生計(jì)而忙活的時(shí)候，可能會(huì)比較偏重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視環(huán)境保護(hù)，在這個(gè)階段隨著收入的增加，環(huán)境質(zhì)量開始惡化。隨著收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷上升，到了一定程度之后，也就是說達(dá)到了這個(gè)倒U字形曲線高峰的時(shí)候，人們的經(jīng)濟(jì)方面的這種發(fā)展的動(dòng)力或者是欲望，開始被惡劣的環(huán)境所影響，也就是開始關(guān)注到環(huán)境保護(hù)的需要，這時(shí)候環(huán)境質(zhì)量就開始進(jìn)入一個(gè)改善的一個(gè)拐點(diǎn)。同時(shí)隨著收入還會(huì)繼續(xù)增長，但是會(huì)是一種對(duì)環(huán)境更加有益，更加友好的這樣一種發(fā)展的方式，開始轉(zhuǎn)換進(jìn)來之后，環(huán)境質(zhì)量開始逐漸呈好轉(zhuǎn)，也就是說人們會(huì)加大對(duì)環(huán)境治理的投入力度，使得環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和經(jīng)濟(jì)收入同時(shí)呈上升呈改善的這樣一種關(guān)系，進(jìn)入一個(gè)倒U字形曲線的一個(gè)，下半段的這樣一個(gè)階段。

以北京市為例，實(shí)際上北京市的環(huán)境問題的話，也是大致遵循了這么一個(gè)演變規(guī)律。從1998年以來，全市開始大規(guī)模的治理大氣環(huán)境污染之后，一直到2013年，那全市的污染物排放總量是下降的，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，但在同時(shí)這樣一個(gè)階段，北京市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常快速，我們的人口、能源、資源、消費(fèi)總量也急速增加。下面這張圖可以看出，最近這十幾年來我們GDP能源人口這么一個(gè)快速增長的這么一個(gè)態(tài)勢(shì)。在這種背景之下，我們的大氣污染物的產(chǎn)生量是在增加的，可是排放量在下降。那排放量為什么會(huì)下降？這就是我們投入大量的資源，大量的精力去治理污染排放，進(jìn)行了強(qiáng)有力的末端治理，使得排放總量下降。我們這個(gè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物這樣一些主要污染物，都在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)開始出現(xiàn)大幅的下降。

水污染物也是這樣，產(chǎn)生量增加，我們的COD又叫化學(xué)需氧量，是水的中間的典型的主要污染物，產(chǎn)生量2012年與2000年增加了11%，但是我們的排量總量是下降的，我們的河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也在穩(wěn)步提升。從我們的工作總結(jié)情況來看，回顧來看的話，在奧運(yùn)會(huì)之前北京市的環(huán)境質(zhì)量改善，是一個(gè)加速的這么一個(gè)階段。為了迎接奧運(yùn)會(huì)，從2000年到2008年期間，本市采取一系列強(qiáng)有力的措施，有效改善環(huán)境質(zhì)量，包括加快了高污染高耗能行業(yè)的退出步伐。我們的首都鋼鐵公司、焦化廠等一批大中型重污染企業(yè)都是在奧運(yùn)之前啟動(dòng)了調(diào)整轉(zhuǎn)型，調(diào)整退出的這樣的一些工作。我們的電廠實(shí)行的煙氣脫硫脫硝工程，以及燃煤設(shè)施，就是指燃煤供暖鍋爐清潔能源改造，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，以及出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

在2008年之前我們環(huán)境質(zhì)量改善的幅度也是非常明顯的，以2007年2008年為例，當(dāng)年的二氧化硫排放總量分別比上一年下降13.6%和16.1%，相應(yīng)的在這兩年中二氧化硫年均濃度同比分別下降了11.3%和23.4%，氮氧化物以及PM10的濃度也分別明顯下降，全市的COD排放量年均降幅達(dá)到4.93%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年均提高3.2%。從這里可以看出來，污染物排放量的下降直接帶來了環(huán)境質(zhì)量的改善，這樣這就是我們解決環(huán)境問題的一個(gè)根本途徑，也就是說必須削減污染物排放的總量。