五、充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性(4)

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五、充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性(4)

——關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治和依法治國(guó)

摘要:走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針,也是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

4.在行政體制改革上邁出新步伐

行政體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容,是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求,必須隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展不斷推進(jìn)。要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo),深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。這實(shí)質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么,重點(diǎn)是政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系,即哪些事應(yīng)該由市場(chǎng)、社會(huì)、政府各自分擔(dān),哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。改革開放三十多年來(lái),我國(guó)行政體制改革的過程,就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能體系不斷向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能體系轉(zhuǎn)變的過程??傮w上看,改革開放以來(lái),我們?cè)谵D(zhuǎn)變政府職能方面取得了重大成就,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),有力推進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。但也必須看到,現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多過細(xì),宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)還不完善,市場(chǎng)監(jiān)管問題較多,社會(huì)管理亟待加強(qiáng),公共服務(wù)比較薄弱。這些問題的存在,與全面建成小康社會(huì)的新要求是不相符合的。二〇一三年二月,習(xí)近平總書記在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出:“必須下更大決心、以更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,以更好適應(yīng)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切要求。”

深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,關(guān)鍵是要明確往哪里轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義,是轉(zhuǎn)變政府職能的總方向。要按照這個(gè)總方向,科學(xué)界定政府職能范圍,優(yōu)化各級(jí)政府組織結(jié)構(gòu),理順部門職責(zé)分工,突出強(qiáng)化責(zé)任,確保權(quán)責(zé)一致。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展很快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)千頭萬(wàn)緒,事無(wú)巨細(xì)都由政府來(lái)管,只能是眉毛胡子一把抓,不僅管不過來(lái)、抓不深入,而且不利于發(fā)揮全社會(huì)的積極性和主動(dòng)性。政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能,應(yīng)該有所為有所不為,減少對(duì)微觀事務(wù)的管理,把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項(xiàng)管住管好,努力做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位,以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用,充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行。抓住主要矛盾和重點(diǎn)問題,把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置,既鞏固以往的改革成果,又著力破解重大難題。條件成熟、形成共識(shí)的就先推進(jìn),能改的先改起來(lái)。上層建筑需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求,但這是一個(gè)不斷調(diào)整的過程,不可能畢其功于一役,不可能通過一次改革就統(tǒng)統(tǒng)解決,有的改革還需要探索、還需要時(shí)間,可以進(jìn)一步積累共識(shí)和經(jīng)驗(yàn),條件成熟時(shí)再作推進(jìn)。

深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,要處理好幾個(gè)重要關(guān)系。一是處理好大和小的關(guān)系。大部門制要穩(wěn)步推進(jìn),但也不是所有職能部門都要大,不是所有相關(guān)職能都要往一個(gè)筐里裝,關(guān)鍵要看怎樣擺布符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。二是處理好收和放的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能需要放權(quán),以發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性,但并不是說什么權(quán)都要下放,該下放的當(dāng)然要下放,但該加強(qiáng)的也要加強(qiáng)。三是處理好政府和社會(huì)的關(guān)系。發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用,一些不適宜政府去管的事務(wù),可以讓群眾依法實(shí)行自我管理、自我服務(wù),同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的規(guī)范和引導(dǎo)。四是處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。政府既有管理職能,又有服務(wù)職能,管理和服務(wù)不能偏廢,寓管理于服務(wù)之中是講管理的,政府該管的不僅要管,而且要切實(shí)管好。

不論行政體制怎么改、政府職能怎么轉(zhuǎn),為人民服務(wù)的宗旨都不能變。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,接地氣、通下情,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所憂,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè),改進(jìn)工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平,提高政府公信力和執(zhí)行力。

責(zé)任編輯:葛立新校對(duì):總編室最后修改:
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