3.把權力關進制度的籠子里

我國是人民當家作主的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。但也要看到，當前在權力運行和行使方面還存在不少突出問題。有的領導干部權力觀扭曲，搞特殊化，享受做官當老爺?shù)?ldquo;尊榮”；有的把權力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，搞權錢交易；有的權力過分集中，隨意性很大；等等。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，保證權力正確行使，必須把權力關進制度的籠子里，堅持用制度管權管事管人。要建立決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，把籠子扎得緊一點，嚴防“牛欄關貓”，使權力運行守邊界、有約束、受監(jiān)督。

要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制。扎緊制度籠子，首先要做好頂層設計，合理分解權力，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。要完善黨和國家領導體制，堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領導核心作用。按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，逐步建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。規(guī)范各級黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。

要強化權力運行公開。陽光是最好的防腐劑。權力只有公開運行，才能防止被濫用。要推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。廣大黨員干部要養(yǎng)成在“放大鏡、聚光燈”下行使權力的習慣，杜絕“暗箱操作”、公器私用，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

要加強對權力運行的監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進行工作”，這樣“能可靠地防止人們去追求升官發(fā)財”和“追求自己的特殊利益”。領導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當領導干部的起碼素質。要健全和完善黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對領導干部特別是一把手的監(jiān)督，加強領導班子內部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督，形成對領導干部的嚴格約束，保證領導干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，做到位高不擅權、權重不謀私。

要反對特權思想、特權現(xiàn)象。在一些干部中，特權思想、特權現(xiàn)象比較嚴重。違規(guī)占有多套住房、違規(guī)占有公家車輛、違規(guī)侵占群眾利益等特權現(xiàn)象，嚴重損害社會公平正義，引起群眾極大不滿。習近平總書記指出：“我們共產黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道！”各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守廉政準則，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權謀私，決不允許搞特權。