如何推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化
如果說國家治理體系主要是組織、機(jī)構(gòu)等方面,國家治理能力主要是側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人方面。
現(xiàn)在看來,當(dāng)前干部自身存在的問題還是不少的。習(xí)近平總書記指出,當(dāng)前我們干部比較突出的問題是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。發(fā)生在干部身上的腐敗現(xiàn)象也不少。這種狀況是不可能適應(yīng)治理能力的要求的。民眾對我們干部的評價(jià)也不高,提醒我們是有問題的,要求我們做出改變,提高治理能力。一些地方出現(xiàn)了“四個(gè)低迷”:一是群眾對方針政策的支持度處于低迷;二是群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度處于低迷;三是群眾對黨政干部的信任度處于低迷;四是群眾對公務(wù)人員總體評價(jià)處于低迷。一些干部身上存在一些不良的風(fēng)氣,社會(huì)還流傳著“四個(gè)不如”:一是干得好的不如關(guān)系好的;二是老實(shí)厚道的不如能說會(huì)道的;三是親近群眾的不如親近領(lǐng)導(dǎo)的;四是勤于職守的不如撈個(gè)實(shí)惠的。
現(xiàn)在我們要對癥下藥提高我們干部的治理能力。
干部的能力非常重要。一個(gè)人有沒有能力,說不清楚,必須要用起來,就像老話說的“是騾子是馬,拉出來溜溜”。美國領(lǐng)導(dǎo)學(xué)學(xué)者布蘭克說過,能力就在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)過程中才能體現(xiàn)出來。所以,能力要用,不用的話體現(xiàn)不出來。這是一個(gè)基本的常識(shí)。對于我們干部來說,我認(rèn)為每一個(gè)干部必須具備三種能力:第一,統(tǒng)治的能力,這種能力不能少,還不到丟的時(shí)候。第二,管理的能力要進(jìn)一步提升。第三,治理的能力,這是最重要的,要努力增強(qiáng)。
我們要提高治理能力,當(dāng)務(wù)之急是要掃除“四風(fēng)”。除了掃除“四風(fēng)”以外,我們?yōu)榱诉m應(yīng)治理的需要,還要提升六種能力。
第一種能力,組織動(dòng)員能力。在治理時(shí)代,一個(gè)干部沒有組織動(dòng)員能力,首先就不合格。什么是組織動(dòng)員能力?我舉個(gè)例子,毛澤東同志在黨的七大閉幕辭中舉了愚公移山的例子,除了愚公精神之外,他更重要的講了愚公的動(dòng)員組織能力。愚公說:我死了以后有我的兒子,兒子死了,又有孫子,子子孫孫是沒有窮盡的。毛澤東馬上做了一個(gè)比喻:現(xiàn)在也有兩座壓在中國人民頭上的大山,一座叫做帝國主義,一座叫做封建主義。中國共產(chǎn)黨早就下了決心,要挖掉這兩座山。我們一定要堅(jiān)持下去,一定要不斷地工作,我們也會(huì)感動(dòng)上帝的。這個(gè)上帝不是別人,就是全中國的人民大眾。全國人民大眾一齊起來和我們一道挖這兩座山,有什么挖不平呢?中國共產(chǎn)黨把全中國人民動(dòng)員起來,革命的事業(yè)才能夠勝利。在治理時(shí)代,如果一個(gè)干部成為了孤家寡人,不與人來往,也不動(dòng)員群眾,那不行的。
第二種能力,協(xié)商決策的能力。當(dāng)干部,毛澤東歸納為兩件事,一個(gè)是出主意,一個(gè)是用干部。什么叫出主意?出主意就是要善于做決策。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者最重要的職責(zé)就是做決策。決策當(dāng)然要謹(jǐn)慎了,謹(jǐn)慎就是要尊重科學(xué)規(guī)律,要傾聽各方意見,明確決策是為了解決什么問題的;然后還要進(jìn)行調(diào)查研究,擬定決策的方案。初步的方案出來了,還要進(jìn)行方方面面的協(xié)調(diào),聽聽大家的意見,哪個(gè)方案更好。有了比較好的方案后,還要再繼續(xù)得到反饋,最后才能把它敲定下來。能力的體現(xiàn)就在善于做這樣協(xié)商的工作。
第三種能力,協(xié)同行動(dòng)的能力。過去有一句話:火車跑得快全靠車頭帶。這句話基本上是管理時(shí)代講的,因?yàn)楣芾頃r(shí)代帶頭者很重要,因?yàn)檫\(yùn)用管理權(quán)的就一個(gè)主體,就像火車頭一樣,跑得快就帶著大家前進(jìn)。但今天不是火車頭時(shí)代了,是動(dòng)車時(shí)代,是高鐵時(shí)代。過去是只有火車頭才有動(dòng)力,其他的車廂都由車頭來帶。今天的動(dòng)車是不單火車頭有動(dòng)力,每一節(jié)車廂都有動(dòng)力。這樣才能跑得快。治理時(shí)代就相當(dāng)于動(dòng)車時(shí)代、高鐵時(shí)代,搞治理也是這樣,不是一方的積極性,是大家都有積極性,不是一方的動(dòng)力,大家都有動(dòng)力。大家都有動(dòng)力,就要有一個(gè)協(xié)調(diào)。否則你動(dòng)他沒有動(dòng),或者你是往這個(gè)方向動(dòng),他是往那個(gè)方向動(dòng),就麻煩了。
第四個(gè)能力,公開公正的能力。在治理時(shí)代辦事情,我們的黨務(wù)也好,政務(wù)也好,各領(lǐng)域辦事都要公開透明。所以中央提出推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。不公開,做得再好。群眾也有可能覺得你不公正。公開了,大家看得清楚了,就不會(huì)有這樣那樣的懷疑、猜想。
能不能做到公開公正,效果大不一樣。這就是治理的效果問題。我這里舉一個(gè)例子,2012年山東微山縣進(jìn)行城市拆遷,公開公正做得好,開會(huì)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)沒有坐在主席臺(tái),請人民群眾派代表坐到主席臺(tái)上,讓他們先講對拆遷征地的要求。群眾的意愿能夠采納的都采納,把最好的地段、最好的房子作為安置房留給群眾。微山縣拆遷征地就非常順利,三個(gè)月就做完了,而且群眾很滿意,沒有一個(gè)上訪的,也沒有一個(gè)釘子戶。如果不公開,或者僅僅是表面公開,公開透明不到位,就會(huì)使群眾有意見,到處告狀,使拆遷征地進(jìn)行不下去。從這里就能夠看到干部公開公正的能力非常重要。
第五個(gè)能力,信息運(yùn)作的能力。我們進(jìn)入了信息時(shí)代,我們治理很重要的就是要順應(yīng)時(shí)代而開展,這就要求我們今天的干部要熟悉網(wǎng)絡(luò),要熟悉信息,要運(yùn)用新媒體來進(jìn)行治理?,F(xiàn)在中央已經(jīng)成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,我們要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代使我們感覺到,每一個(gè)人都生活在兩個(gè)世界里面,一個(gè)是真實(shí)的世界,一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)的世界。有的干部對電腦、手機(jī)不太熟悉,也不知道怎么用?,F(xiàn)在很多信息就是從這樣的網(wǎng)絡(luò)得到的。如果失去了這一渠道,你可能會(huì)成為啞巴、聾子。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者要有網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)。
第六個(gè)能力,利益共享的能力。治理要有效,就是大家都能夠分享利益。中央現(xiàn)在提出來,我們要解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,并點(diǎn)了幾個(gè)方面,如教育、勞動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障。這就是我們平常說的學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)。我們當(dāng)干部的,特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的想想,如果不給老百姓帶去利益,老百姓誰會(huì)跟著你。這就是利益問題。說到底也是我們治理的關(guān)鍵問題。治理本來就是要造福于大家,要讓大家分享利益。
最后,我想用幾句歸納一下,我們說治理,政治治理我們要主導(dǎo)有力;經(jīng)濟(jì)治理,我們要多半依靠市場的作用;社會(huì)治理,我們要廣泛地自治放開;法律治理,我們要更加地健全完善;思想治理,我們要突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
(據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理
責(zé)任編輯:凌潔)
(未經(jīng)許可,不得復(fù)制、印刷、出版,違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任)
已有0人發(fā)表了評論