再次，有利于促進(jìn)社會(huì)組織提升能力。能力建設(shè)是社會(huì)組織生存和發(fā)展的根本。社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)類的樞紐型社會(huì)組織，通過(guò)系列培訓(xùn)、政策解釋、咨詢服務(wù)、專題講座、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，不斷提高社會(huì)組織的能力。例如以不同形式開(kāi)展法律、財(cái)務(wù)、創(chuàng)新能力、內(nèi)部管理、專業(yè)人才、檔案等專業(yè)培訓(xùn)，組織不同形式的活動(dòng)，如社會(huì)組織秘書長(zhǎng)沙龍、青年社團(tuán)領(lǐng)袖訓(xùn)練營(yíng)等，這些方式可以迅速提升社會(huì)組織內(nèi)部管理和項(xiàng)目運(yùn)作能力，受到社會(huì)組織的普遍歡迎。一些支持性社會(huì)組織培育、孵化草根公益類社會(huì)組織。這些“草根”社會(huì)組織，接地氣，貼民生，發(fā)揮化解人民群眾“三最”問(wèn)題的服務(wù)功能和作用，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮了積極作用。

樞紐型社會(huì)組織打破傳統(tǒng)的 “政社合一”格局，發(fā)揮協(xié)調(diào)整合功能，在國(guó)家與社會(huì)之間建立了一個(gè)良好的橋梁與紐帶。但是囿于政府管理思維的慣性和相關(guān)制度的缺位，樞紐型社會(huì)組織在實(shí)踐中也容易出現(xiàn)偏差和錯(cuò)位，容易出現(xiàn)政社不分、行政色彩濃厚、能力建設(shè)不足、擠壓一般性社會(huì)組織的生存發(fā)展空間以及社會(huì)組織業(yè)內(nèi)不認(rèn)同等問(wèn)題。為此，推動(dòng)樞紐型社會(huì)組織健康發(fā)展，需要把握好三個(gè)方面：

（1）確定功能定位。樞紐型社會(huì)組織盡管與政府部門有著緊密的聯(lián)系，但其本質(zhì)屬性是社會(huì)組織而不是政府部門，這是樞紐型社會(huì)組織必須明確的核心定位。樞紐型社會(huì)組織不是政府附庸，在接受政府資助的同時(shí)，需要逐步實(shí)現(xiàn)保障資源的多元化與相對(duì)獨(dú)立，以爭(zhēng)取相應(yīng)的管理自主性。樞紐式管理發(fā)展的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督下的“以民管民”或“以社管社”，這是一種認(rèn)同基礎(chǔ)上的引導(dǎo)和自律，而非自上而下的行政命令與服從。因此，樞紐型社會(huì)組織應(yīng)該成為支持性的社會(huì)組織，培育和推動(dòng)同領(lǐng)域一般性社會(huì)組織的健康發(fā)展。

（2）強(qiáng)化內(nèi)部認(rèn)同。樞紐型社會(huì)組織強(qiáng)調(diào)是對(duì)同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會(huì)組織的綜合管理，但在現(xiàn)實(shí)中社會(huì)組織存在多種復(fù)雜的形態(tài)，比如可以是同類別但跨領(lǐng)域，可以是同領(lǐng)域但不同性質(zhì)，這會(huì)給社會(huì)組織歸屬帶來(lái)困惑。因此，樞紐型社會(huì)組織需要明確管理邊界與權(quán)限，做到管理與服務(wù)并重，以確保成員組織的自主性與活力。樞紐型社會(huì)組織管理的真正優(yōu)勢(shì)，在于會(huì)員對(duì)于組織章程、組織服務(wù)、組織管理的認(rèn)同與接納，由此增強(qiáng)會(huì)員的認(rèn)同。

（3）注重能力建設(shè)。目前承擔(dān)樞紐型社會(huì)組織功能的人民團(tuán)體多帶有較強(qiáng)的行政色彩，在具有相應(yīng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題，如對(duì)市場(chǎng)與服務(wù)對(duì)象不敏感，資源獲取能力較弱，在工作機(jī)制、人員素質(zhì)等方面尚不符合要求等，這些都制約了對(duì)其他社會(huì)組織的指導(dǎo)、管理與服務(wù)能力。樞紐型社會(huì)組織的核心能力首指資源的整合與協(xié)調(diào)能力，這里說(shuō)的資源不僅是人財(cái)物，還包括信息、制度、關(guān)系等。因此，特別需要加強(qiáng)樞紐型組織的信息服務(wù)能力、規(guī)范協(xié)調(diào)能力建設(shè)，同時(shí)亦須強(qiáng)化自律能力及其相關(guān)制度的建設(shè)。 （作者單位：安徽省直機(jī)關(guān)黨校）