【案例】我國食品安全將與國際接軌值得期待(3)

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【案例】我國食品安全將與國際接軌值得期待(3)

客觀來說,真要徹底改變食安問題頻發(fā)的現(xiàn)狀,標準與國際接軌固然很重要,但這只是其中的一環(huán)。在確保食品安全的整個流程中,標準、監(jiān)管和處罰是一個都不能少的。標準與國際接軌,固然能促使企業(yè)改進生產(chǎn)模式,提高食品質(zhì)量,但這畢竟只是一種紙面上的安全,能不能照進現(xiàn)實,還得看監(jiān)管與處罰如何對接。這一個是要事中監(jiān)督,一個是事后追責(zé),倘若這兩環(huán)都能“硬起來”,對于改善食品安全問題的現(xiàn)狀來說,必然是令人欣喜的事。

他山之石可以攻玉。在監(jiān)管上,美國強調(diào)食品安全以預(yù)防為主,特別注重加強源頭控制。而歐盟,早在1997年,就開始逐步建立起了食品追溯制度,可追溯性,通俗地講就是要求食品配有“身份證”。這樣做的目的,是為了杜絕“無頭案”,讓任何責(zé)任都有相關(guān)的責(zé)任主體。

而在處罰上,各國也是“各顯神通”。英國政府規(guī)定,食品加工者若在食品安全上出現(xiàn)問題,通常會被處以5000英鎊罰款或3個月以內(nèi)的監(jiān)禁。在韓國,生產(chǎn)企業(yè)制造有毒食品的話,十年內(nèi)將被禁止?fàn)I業(yè)。而在德國、美國等地,其懲罰性賠償?shù)念~度,足以讓生產(chǎn)者傾家蕩產(chǎn)。而在加拿大,食品召回管理是最后的防線,一般分為自愿召回與強制召回,后者需食品檢驗署發(fā)布召回令,違反召回令會被視為犯罪。

各國不分巨細的監(jiān)管模式,以及刑事訴訟外加巨額賠償?shù)奶幜P模式等,都是確保食品安全不可或缺的屏障。就此來說,要確保食品安全,應(yīng)全方面與國際接軌,即處罰、監(jiān)管與標準都要與國際接軌,且一個都不能少。如今,希望這些都能在我國新的《食品安全法》中有所體現(xiàn),以便更好地呵護好舌尖上的安全。

我國已全面啟動了食品安全國家標準的整合工作

沒有規(guī)矩,不成方圓。整合食品安全標準,讓國內(nèi)的食品安全標準兩年內(nèi)與國際接軌,這可以說是食品安全建設(shè)的重要步驟。有了更完善的國標,生產(chǎn)企業(yè)就有了可以全面參照的標準,監(jiān)管者也就有了一把科學(xué)的標尺。

將有更完善的國標是好事,不過從相關(guān)報道中,我們還看不出未來的食品安全標準體系是以強制性國標為主還是以推薦性標準為主。從此前的經(jīng)驗來看,這個問題實在不容忽視。例如,一次性紙杯的新國標當(dāng)中明確規(guī)定紙杯在制作過程中不得使用熒光增白劑增白,原料不得使用回收材料,但是該國標實施后不少媒體采訪發(fā)現(xiàn),因為這個國標屬于非強制的推薦性標準,所以遭遇落地難。我們期待,相關(guān)部門在制定標準的過程中不要把食品企業(yè)想象得太自覺,涉及國民安全的領(lǐng)域不妨全都采用強制性國標。

“主要食品安全指標將符合國際通行做法”,這一點也很值得期待。以往,在一些國標的制定過程中相關(guān)企業(yè)參與得過多,結(jié)果導(dǎo)致某些指標只是在符合“龍頭企業(yè)的通行做法”,甚至于“一流企業(yè)做標準,二流企業(yè)做品牌,三流企業(yè)做產(chǎn)品”的說法成了冠冕堂皇的宣傳口號。

即便是龍頭企業(yè),也只是“運動員”,如果讓運動員兼職做裁判員,也就難免會出現(xiàn)“饅頭國標”之類的現(xiàn)象,或者出現(xiàn)“國標被企業(yè)綁架”的爭議。在全面整合、完善我國食品安全標準體系的過程中,我們期待著包含企業(yè)利益的標準都被清理出去,從標準的制定流程到最終結(jié)果,都能真正做到與國際接軌。

2000萬元的投入不算少,兩年的時間也不算短,只要擺脫了企業(yè)的干擾、利益的糾葛,我們有理由相信新的食品安全標準會一切以國民的安全和健康為核心,打造出一個科學(xué)的體系。需要注意的是,這個體系即便在目前看來比較完善,也還是要有一個“自動升級”的程序,否則就有可能跟不上食品添加劑的“發(fā)明速度”。

不過話說回來,有了與國際接軌的食品安全標準,不代表食品安全會自然而然地與國際接軌。例如,近來讓大家惡心不已的“臭腳米粉”,就和有沒有標準沒什么關(guān)系。據(jù)新華社報道,東莞的一家米粉廠在生產(chǎn)過程中,車間工人赤腳踩著米粉,甚至在米粉堆上睡覺。

“臭腳米粉”的出現(xiàn)說明,即便是很簡單的規(guī)矩,如果沒有嚴格的監(jiān)管,也難以落地。那么,在完善、科學(xué)的食品安全標準體系建立起來之后,怎么使之從紙上走進現(xiàn)實,就是一個更重要的課題。正所謂知易行難,在利益驅(qū)動下,不法廠家是不是有主動執(zhí)行標準的動力,要打一個大大的問號。

在前兩天的食品安全宣傳周啟動儀式上,國務(wù)院食安辦主任、食藥監(jiān)管總局局長張勇表示:食品安全既是產(chǎn)出來的,也是管出來的。對于這樣的話,我們舉雙手贊成。所以在食品安全方面,我們最期待的還是監(jiān)管的流程與標準、監(jiān)管的執(zhí)行力可以盡快與國際接軌。駐廠監(jiān)督制度、源頭追溯制度、不安全食品召回制度、監(jiān)管者瀆職追究制度,都是發(fā)達國家常見的做法,我們期待這些“國際慣例”能盡快走進我們的生活。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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