理性看待“以人查房”仍為禁區(qū)

不動產(chǎn)登記是一項(xiàng)重要的物權(quán)制度。然而，房產(chǎn)是個(gè)人財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，諸多落馬官員都倒在房產(chǎn)上，房產(chǎn)信息查詢在當(dāng)下中國被公眾賦予了更多的意味，承擔(dān)了民間反腐功能。所以限制“以人查房”屢受輿論炮轟。

其實(shí)，在房產(chǎn)信息查詢領(lǐng)域，公眾知情權(quán)和公民隱私權(quán)之間存在著天然矛盾。各國房屋登記信息公開制度無不是這對矛盾博弈的結(jié)果，一般都限于一定條件下的“以房查人”，“以人查房”更受到嚴(yán)格限制。如果“以人查房”無條件解禁，勢必為個(gè)人信息泄露打開新途徑。官員固然需要接受民眾的監(jiān)督，但這種監(jiān)督只能針對官員是否廉潔，體現(xiàn)在房產(chǎn)領(lǐng)域，就是有多少房，價(jià)值多少，是否合法所得。而具體坐落何處、門牌號多少，則也應(yīng)納入隱私范圍，不宜一刀切地向各界公開。

但公眾對于官員財(cái)產(chǎn)公開望眼欲穿，這個(gè)合理訴求一直沒有得到充分滿足。禁止“以房查人”意味著民間反腐少了重要途徑，這就更需要制度反腐向前邁出更大步伐。這首先在于建立并完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，通過硬性的制度約束，將官員財(cái)產(chǎn)置于公眾監(jiān)督之下，并對財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體范圍、財(cái)產(chǎn)范圍、受理機(jī)構(gòu)、虛報(bào)懲罰機(jī)制予以明確。

同時(shí)，房產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)也已是大勢所趨，主動調(diào)查官員財(cái)產(chǎn)將越來越不是一個(gè)技術(shù)性問題。除了官員主動申報(bào)財(cái)產(chǎn)外，也應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的主動出擊權(quán)能，不能只等到官員被刑事立案或者被雙規(guī)了，才能開展官員財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作。

《不動產(chǎn)登記條例》將為“房產(chǎn)腐敗”敲響喪鐘

條例第6章第72條規(guī)定：“國家實(shí)行不動產(chǎn)登記依法查詢制度。……人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)等有權(quán)查詢與調(diào)查，處理案件有關(guān)的登記資料，不動產(chǎn)登記查詢的具體辦法由國務(wù)院國土資源部門起草。”從該規(guī)定來看，“依法以人查房”不再是空談，官員房產(chǎn)瞞報(bào)將會得到有效控制。這充分體現(xiàn)了國家高層用制度反腐的思想，對“秒殺”官員房產(chǎn)腐敗有著重要意義。

一直以來，官員房產(chǎn)腐敗都飽受詬病。誠然，房產(chǎn)腐敗并非小問題，尤其是一些貪得無厭的官員，他們不僅是金錢腐敗的“無底洞”，而且是房產(chǎn)腐敗的“無影人”，動輒名下房產(chǎn)扎堆，腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。就連一些看似“低調(diào)”的官員，當(dāng)“反腐風(fēng)暴”來臨時(shí)，也忍不住低價(jià)瘋狂拋售手中房產(chǎn)，及時(shí)變現(xiàn)轉(zhuǎn)移。試想，如果房產(chǎn)登記信息不能被查詢、調(diào)取或者共享的話，房產(chǎn)腐敗就會有很大的“市場空間”，這對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查治腐敗極為不利。

制度反腐是最有效也是最直接的方式?！恫粍赢a(chǎn)登記條例》的出臺是制度反腐的必然，也是制度反腐的完善。從十八大以來中央反腐的形勢來看，無不體現(xiàn)著“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的反腐思路。中央采取“老虎、蒼蠅”一起打、抓大不放小的反腐策略，體現(xiàn)了“治標(biāo)”；而《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的出臺，則體現(xiàn)了“治本”?？梢灶A(yù)料，未來五年內(nèi)，中央將一邊保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，一邊推進(jìn)各種反腐敗制度的建立和完善，最終把反腐敗斗爭真正落實(shí)到具體制度上，實(shí)現(xiàn)制度反腐目標(biāo)，告別“散打式”反腐。

老子在《道德經(jīng)》中說：治大國，若烹小鮮。筆者認(rèn)為，反腐敗也是治國的一個(gè)方面，同樣需要有“若烹小鮮”的思想，不動搖、不折騰，善于審時(shí)度勢，順應(yīng)規(guī)律，循序漸進(jìn)。“治標(biāo)”要堅(jiān)持不放過不錯(cuò)過的原則，嚴(yán)抓嚴(yán)打，形成震懾，讓腐敗“見光死”；“治本”要立足長遠(yuǎn)，從“高度”、“廣度”和“寬度”上反復(fù)醞釀，仔細(xì)斟酌，織密制度籠子，有針對性地制定出臺相關(guān)反腐制度，形成全面系統(tǒng)的反腐敗“法典”，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)用制度管人、管事、管錢、管權(quán)。如此，才能實(shí)現(xiàn)反腐制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。