改革的方法路徑：

要實現(xiàn)從單項突破到頂層設計的轉變

改革的方法路徑不是一成不變的，需要因時因地作出調整，正所謂“世異則事異，事異則備變”，“變則通，通則久”。30多年的改革我們走過的是一條“先易后難、先個別領域后逐步推開”的改革之路，所以，“試點、試驗”是改革中經(jīng)常出現(xiàn)的詞匯。“先行試點，逐步推開”是改革遵循的基本思路，不管是關乎國家長遠發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略決策，還是關系國計民生的具體行業(yè)和領域，在改革過程中我們往往采取一種“從個別到一般”的基本思路。這一改革方法和路徑作為單項突破的思維模式在今天的改革中依然有效，但只能運用到個別改革領域和具體環(huán)節(jié)之中，而不能作為一種整體性全局性的改革方法來指導全面深化改革。

單項突破的思維模式對改革的平穩(wěn)有序順利推進起到了十分重要的作用，但隨著改革的不斷深化，其局限性越發(fā)凸顯，主要表現(xiàn)在：一是多領域各方面的單項突破，總體來看卻是改革的“全面開花”和“同步掘進”，由此給人一種“改革范圍已經(jīng)很廣，亟須改革的領域越來越少”的誤導，致使從認識上看改革的發(fā)展?jié)摿?、空間和后勁不足。二是從改革的力度和深度來看，各項改革舉措進展不一、良莠不齊；有的改革舉措淺嘗輒止、半途而廢，掘井九軔而不及泉，難以解決深層次問題，單項突破后繼乏力；有的改革舉措在落實過程中與改革的初衷南轅北轍甚至背道而馳。三是在單項突破思維模式主導下，分布于各領域各行業(yè)的改革從總體上看其實是“并進而不齊頭”，各項獨立的改革舉措對改革全局和整體戰(zhàn)略的關照不夠，導致單項突破的改革舉措各自為戰(zhàn)，相互之間配合協(xié)調不夠，甚至很多改革舉措之間相互打架，改革的內耗效應開始顯現(xiàn)。四是伴隨著改革的深入推進，圍繞改革事實上形成了各種不同排他性的既得利益集團，他們往往打著改革的旗號事實上反對改革或誤導改革，由此導致各種利益矛盾和社會關系錯綜復雜，全面深化改革不管在改革實踐還是在利益格局調整中事實上面臨著“牽一發(fā)而動全身”的現(xiàn)實困境。如果不擺脫單項突破的路徑依賴，恐怕將在這一怪圈中越陷越深。如此，改革則有偏離方向，功敗垂成的危險。

全面深化改革從改革方法上首先要全面、協(xié)調、可持續(xù)，要牢固樹立頂層設計的根本方法。在30多年改革實踐的基礎上，我們圍繞“為什么改革、怎樣改革”形成了一整套較為成熟的改革理念，包括一系列的理論、政策、方法等等。這些理念來自于單項突破的改革實踐，但卻超越了每一項具體的改革舉措，是對改革與時俱進的深刻理解和認識升華，但如何把這些改革理念貫徹落實到下一步的改革實踐中，就需要我們從改革的現(xiàn)狀出發(fā)找準改革的方法，這實際上是改革理論與實踐的結合問題。當前，改革的現(xiàn)狀千頭萬緒、紛繁復雜，為確保改革理念的落實，確保改革正確的方向，要求我們必須超越單項突破的思維局限，把頂層設計、系統(tǒng)推進作為改革的根本方法，更加注重改革的戰(zhàn)略性、整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調性，更加注重制度在全面深化改革中的重要作用，如此才能確保改革既不至于內耗，也不至于偏離航向。所以，在改革目標上，中央明確提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，力圖用制度規(guī)范性的辦法確保改革的整體推進和有序進行。在改革的路徑上，中央提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住了“現(xiàn)代化”深入推進的關鍵環(huán)節(jié)，起到了綱舉目張的作用。在改革的方法上，中央一再強調，要有序、準確、協(xié)調推進改革，注重改革的關聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。上述諸多做法表明，在改革的方法路徑上已經(jīng)在實現(xiàn)著從單項突破到頂層設計的轉變，但要真正成為全黨的自覺行動還需進一步統(tǒng)一思想，形成共識。

改革的歷史作用：

要實現(xiàn)從動力論到本位論的轉變

貫穿改革30多年的一個重要理論觀點就是改革開放是動力，這為改革的順利推進和中國特色社會主義的發(fā)展起到了十分重要的作用。30多年的改革實踐說明，改革思路每前進一步，改革舉措就推進一步，特別是在改革之初，在重大改革節(jié)點或者在重要領域關鍵環(huán)節(jié)的改革中，改革的動力推動作用更加明顯。改革的過程本身是破舊立新的過程，隨著改革在經(jīng)濟、政治、文化、社會等諸多層面的不斷深化，舊者愈少，新者愈多，改革的空間實際上是在逐步縮小，改革的動力推動作用事實上在逐步減弱。也正是在這一過程中，伴隨著舊有體制機制的不斷破除，改革的實踐催生出了中國特色社會主義的偉大事業(yè)。由此可見，改革的空間和動力與舊有體制機制、與中國特色社會主義分別是正負相關的矛盾統(tǒng)一體。改革越深入，舊有體制機制越破除，改革的空間和動力越小，中國特色社會主義的發(fā)展越好?？梢哉f，伴隨著舊有體制機制的不斷破除，改革動力論已經(jīng)逐步讓位于發(fā)展中國特色社會主義、發(fā)展馬克思主義、發(fā)展社會主義的本位論。改革“其始也簡，其畢也巨”。

反觀改革30多年的歷史，我們會更加清晰地發(fā)現(xiàn)，中國特色社會主義是改革的主題和主線，改革是中國特色社會主義名副其實的本位。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨牢牢把握和平與發(fā)展的時代特征和社會主義初級階段的基本國情，始終堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，既確保改革沿著正確的方向前行，又與時俱進不斷深化改革，使改革的深化與中國特色社會主義的探索同步推進，實現(xiàn)著改革實踐基礎上中國特色社會主義的創(chuàng)造性轉化，先后回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”、“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”、“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大問題。改革的深化和中國特色社會主義的發(fā)展是新時期相輔相成的兩條主線，改革實踐每推進一步，中國特色社會主義就前進一步，改革從經(jīng)濟領域破冰并逐步深化，中國特色社會主義也從經(jīng)濟領域開始逐步形成自己的理論體系同時在實踐層面逐步探索出一套制度?？梢哉f，沒有改革，就沒有中國特色社會主義；反之，沒有中國特色社會主義，改革也會失去方向。改革發(fā)展到今天，改革空間逐步縮小，改革動力逐步減弱，在這樣一種歷史條件下，再僅僅用動力論認識定位改革必然會束縛改革的全面深化，而應該從中國特色社會主義的本位視角來進一步認識改革、深化改革，把改革作為發(fā)展中國特色社會主義的根本要務。

改革功在中國，利在世界社會主義事業(yè)。改革過程中，我們始終面對“跨越卡夫丁峽谷”的理論困境，中國的改革還承擔著發(fā)展馬克思主義、發(fā)展社會主義的歷史重任。對于這一點，鄧小平同志在20世紀80年代初講：“我們總結了幾十年搞社會主義的經(jīng)驗。社會主義是什么，馬克思主義是什么，過去我們并沒有完全搞清楚。”他在此說的沒有完全搞清楚，不是對馬克思主義、對社會主義的發(fā)展方向和大原則沒有搞清楚，而是對社會主義的實踐形態(tài)特別是在發(fā)展中國家的實踐形態(tài)和理論形態(tài)沒有搞清楚，但這恰恰說明，社會主義的完全勝利必須要經(jīng)過一個由一國到多國的過程，一個從“民族化”到“世界化”的過程。民族國家如何對待馬克思主義和社會主義，如何在實踐和理論中發(fā)展馬克思主義成為當今世界社會主義運動的主題，這是一個社會主義發(fā)展方向、馬克思主義基本原理同社會實踐“雙向會合”的必經(jīng)階段，找準兩者的結合點才能真正探索出一條新路。社會主義、馬克思主義與實踐的契合度越高，其發(fā)展的可能性和現(xiàn)實性就越大，就越有生命力。從這一點講，社會主義的發(fā)展也是“越是民族的，越是世界的”。中國共產(chǎn)黨從世界社會主義運動500多年特別是從30多年改革開放的實踐經(jīng)驗出發(fā)，逐步探索出的中國特色社會主義道路來之不易，其命維新，解決了一個如何把社會主義的發(fā)展方向，把馬克思主義的基本原理同民族國家的國情和歷史文化傳統(tǒng)相結合的問題，同時為社會主義的發(fā)展探索出一條可資借鑒的新路。道路自覺，其意在此。由此可見，中國的“改革”是當今世界社會主義運動，是發(fā)展馬克思主義、發(fā)展社會主義當之無愧的“本位”。沒有中國的“改革”，世界社會主義運動將失去動力，馬克思主義、社會主義的發(fā)展也將是無源之水、無本之木。因此，必須要從世界社會主義運動的本位視角認識改革、深化改革，把改革作為發(fā)展馬克思主義、發(fā)展社會主義的根本要務和自覺行動。