改革的方法路徑：

要實(shí)現(xiàn)從單項(xiàng)突破到頂層設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變

改革的方法路徑不是一成不變的，需要因時(shí)因地作出調(diào)整，正所謂“世異則事異，事異則備變”，“變則通，通則久”。30多年的改革我們走過(guò)的是一條“先易后難、先個(gè)別領(lǐng)域后逐步推開(kāi)”的改革之路，所以，“試點(diǎn)、試驗(yàn)”是改革中經(jīng)常出現(xiàn)的詞匯。“先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)”是改革遵循的基本思路，不管是關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略決策，還是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的具體行業(yè)和領(lǐng)域，在改革過(guò)程中我們往往采取一種“從個(gè)別到一般”的基本思路。這一改革方法和路徑作為單項(xiàng)突破的思維模式在今天的改革中依然有效，但只能運(yùn)用到個(gè)別改革領(lǐng)域和具體環(huán)節(jié)之中，而不能作為一種整體性全局性的改革方法來(lái)指導(dǎo)全面深化改革。

單項(xiàng)突破的思維模式對(duì)改革的平穩(wěn)有序順利推進(jìn)起到了十分重要的作用，但隨著改革的不斷深化，其局限性越發(fā)凸顯，主要表現(xiàn)在：一是多領(lǐng)域各方面的單項(xiàng)突破，總體來(lái)看卻是改革的“全面開(kāi)花”和“同步掘進(jìn)”，由此給人一種“改革范圍已經(jīng)很廣，亟須改革的領(lǐng)域越來(lái)越少”的誤導(dǎo)，致使從認(rèn)識(shí)上看改革的發(fā)展?jié)摿?、空間和后勁不足。二是從改革的力度和深度來(lái)看，各項(xiàng)改革舉措進(jìn)展不一、良莠不齊；有的改革舉措淺嘗輒止、半途而廢，掘井九軔而不及泉，難以解決深層次問(wèn)題，單項(xiàng)突破后繼乏力；有的改革舉措在落實(shí)過(guò)程中與改革的初衷南轅北轍甚至背道而馳。三是在單項(xiàng)突破思維模式主導(dǎo)下，分布于各領(lǐng)域各行業(yè)的改革從總體上看其實(shí)是“并進(jìn)而不齊頭”，各項(xiàng)獨(dú)立的改革舉措對(duì)改革全局和整體戰(zhàn)略的關(guān)照不夠，導(dǎo)致單項(xiàng)突破的改革舉措各自為戰(zhàn)，相互之間配合協(xié)調(diào)不夠，甚至很多改革舉措之間相互打架，改革的內(nèi)耗效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。四是伴隨著改革的深入推進(jìn)，圍繞改革事實(shí)上形成了各種不同排他性的既得利益集團(tuán)，他們往往打著改革的旗號(hào)事實(shí)上反對(duì)改革或誤導(dǎo)改革，由此導(dǎo)致各種利益矛盾和社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，全面深化改革不管在改革實(shí)踐還是在利益格局調(diào)整中事實(shí)上面臨著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的現(xiàn)實(shí)困境。如果不擺脫單項(xiàng)突破的路徑依賴(lài)，恐怕將在這一怪圈中越陷越深。如此，改革則有偏離方向，功敗垂成的危險(xiǎn)。

全面深化改革從改革方法上首先要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，要牢固樹(shù)立頂層設(shè)計(jì)的根本方法。在30多年改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們圍繞“為什么改革、怎樣改革”形成了一整套較為成熟的改革理念，包括一系列的理論、政策、方法等等。這些理念來(lái)自于單項(xiàng)突破的改革實(shí)踐，但卻超越了每一項(xiàng)具體的改革舉措，是對(duì)改革與時(shí)俱進(jìn)的深刻理解和認(rèn)識(shí)升華，但如何把這些改革理念貫徹落實(shí)到下一步的改革實(shí)踐中，就需要我們從改革的現(xiàn)狀出發(fā)找準(zhǔn)改革的方法，這實(shí)際上是改革理論與實(shí)踐的結(jié)合問(wèn)題。當(dāng)前，改革的現(xiàn)狀千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，為確保改革理念的落實(shí)，確保改革正確的方向，要求我們必須超越單項(xiàng)突破的思維局限，把頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)作為改革的根本方法，更加注重改革的戰(zhàn)略性、整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，更加注重制度在全面深化改革中的重要作用，如此才能確保改革既不至于內(nèi)耗，也不至于偏離航向。所以，在改革目標(biāo)上，中央明確提出要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，力圖用制度規(guī)范性的辦法確保改革的整體推進(jìn)和有序進(jìn)行。在改革的路徑上，中央提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住了“現(xiàn)代化”深入推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起到了綱舉目張的作用。在改革的方法上，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要有序、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益。上述諸多做法表明，在改革的方法路徑上已經(jīng)在實(shí)現(xiàn)著從單項(xiàng)突破到頂層設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，但要真正成為全黨的自覺(jué)行動(dòng)還需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

改革的歷史作用：

要實(shí)現(xiàn)從動(dòng)力論到本位論的轉(zhuǎn)變

貫穿改革30多年的一個(gè)重要理論觀點(diǎn)就是改革開(kāi)放是動(dòng)力，這為改革的順利推進(jìn)和中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展起到了十分重要的作用。30多年的改革實(shí)踐說(shuō)明，改革思路每前進(jìn)一步，改革舉措就推進(jìn)一步，特別是在改革之初，在重大改革節(jié)點(diǎn)或者在重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革中，改革的動(dòng)力推動(dòng)作用更加明顯。改革的過(guò)程本身是破舊立新的過(guò)程，隨著改革在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等諸多層面的不斷深化，舊者愈少，新者愈多，改革的空間實(shí)際上是在逐步縮小，改革的動(dòng)力推動(dòng)作用事實(shí)上在逐步減弱。也正是在這一過(guò)程中，伴隨著舊有體制機(jī)制的不斷破除，改革的實(shí)踐催生出了中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。由此可見(jiàn)，改革的空間和動(dòng)力與舊有體制機(jī)制、與中國(guó)特色社會(huì)主義分別是正負(fù)相關(guān)的矛盾統(tǒng)一體。改革越深入，舊有體制機(jī)制越破除，改革的空間和動(dòng)力越小，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展越好?？梢哉f(shuō)，伴隨著舊有體制機(jī)制的不斷破除，改革動(dòng)力論已經(jīng)逐步讓位于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義、發(fā)展社會(huì)主義的本位論。改革“其始也簡(jiǎn)，其畢也巨”。

反觀改革30多年的歷史，我們會(huì)更加清晰地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義是改革的主題和主線，改革是中國(guó)特色社會(huì)主義名副其實(shí)的本位。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢把握和平與發(fā)展的時(shí)代特征和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，始終堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖，既確保改革沿著正確的方向前行，又與時(shí)俱進(jìn)不斷深化改革，使改革的深化與中國(guó)特色社會(huì)主義的探索同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)著改革實(shí)踐基礎(chǔ)上中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，先后回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”、“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”、“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大問(wèn)題。改革的深化和中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展是新時(shí)期相輔相成的兩條主線，改革實(shí)踐每推進(jìn)一步，中國(guó)特色社會(huì)主義就前進(jìn)一步，改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域破冰并逐步深化，中國(guó)特色社會(huì)主義也從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始逐步形成自己的理論體系同時(shí)在實(shí)踐層面逐步探索出一套制度。可以說(shuō)，沒(méi)有改革，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義；反之，沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，改革也會(huì)失去方向。改革發(fā)展到今天，改革空間逐步縮小，改革動(dòng)力逐步減弱，在這樣一種歷史條件下，再僅僅用動(dòng)力論認(rèn)識(shí)定位改革必然會(huì)束縛改革的全面深化，而應(yīng)該從中國(guó)特色社會(huì)主義的本位視角來(lái)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)改革、深化改革，把改革作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本要?jiǎng)?wù)。

改革功在中國(guó)，利在世界社會(huì)主義事業(yè)。改革過(guò)程中，我們始終面對(duì)“跨越卡夫丁峽谷”的理論困境，中國(guó)的改革還承擔(dān)著發(fā)展馬克思主義、發(fā)展社會(huì)主義的歷史重任。對(duì)于這一點(diǎn)，鄧小平同志在20世紀(jì)80年代初講：“我們總結(jié)了幾十年搞社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義是什么，馬克思主義是什么，過(guò)去我們并沒(méi)有完全搞清楚。”他在此說(shuō)的沒(méi)有完全搞清楚，不是對(duì)馬克思主義、對(duì)社會(huì)主義的發(fā)展方向和大原則沒(méi)有搞清楚，而是對(duì)社會(huì)主義的實(shí)踐形態(tài)特別是在發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐形態(tài)和理論形態(tài)沒(méi)有搞清楚，但這恰恰說(shuō)明，社會(huì)主義的完全勝利必須要經(jīng)過(guò)一個(gè)由一國(guó)到多國(guó)的過(guò)程，一個(gè)從“民族化”到“世界化”的過(guò)程。民族國(guó)家如何對(duì)待馬克思主義和社會(huì)主義，如何在實(shí)踐和理論中發(fā)展馬克思主義成為當(dāng)今世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的主題，這是一個(gè)社會(huì)主義發(fā)展方向、馬克思主義基本原理同社會(huì)實(shí)踐“雙向會(huì)合”的必經(jīng)階段，找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)才能真正探索出一條新路。社會(huì)主義、馬克思主義與實(shí)踐的契合度越高，其發(fā)展的可能性和現(xiàn)實(shí)性就越大，就越有生命力。從這一點(diǎn)講，社會(huì)主義的發(fā)展也是“越是民族的，越是世界的”。中國(guó)共產(chǎn)黨從世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)500多年特別是從30多年改革開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，逐步探索出的中國(guó)特色社會(huì)主義道路來(lái)之不易，其命維新，解決了一個(gè)如何把社會(huì)主義的發(fā)展方向，把馬克思主義的基本原理同民族國(guó)家的國(guó)情和歷史文化傳統(tǒng)相結(jié)合的問(wèn)題，同時(shí)為社會(huì)主義的發(fā)展探索出一條可資借鑒的新路。道路自覺(jué)，其意在此。由此可見(jiàn)，中國(guó)的“改革”是當(dāng)今世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，是發(fā)展馬克思主義、發(fā)展社會(huì)主義當(dāng)之無(wú)愧的“本位”。沒(méi)有中國(guó)的“改革”，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)將失去動(dòng)力，馬克思主義、社會(huì)主義的發(fā)展也將是無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，必須要從世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的本位視角認(rèn)識(shí)改革、深化改革，把改革作為發(fā)展馬克思主義、發(fā)展社會(huì)主義的根本要?jiǎng)?wù)和自覺(jué)行動(dòng)。