規(guī)范打車軟件：政府到底該不該管？如何管？

目前，我國共有出租汽車134萬輛，年客運量達401億人次。打車軟件最火時，日均接單量超過1000萬，現(xiàn)在每天也有約300萬人次使用打車軟件。對這一創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式，政府到底該不該管，如何管？

“硬幣總有正反兩面”

“現(xiàn)在打車，不用路上攔車，在手機上點幾下就行。”今年開始，幾乎每天下班時間，任麗就會用打車軟件叫輛出租車到單位門口。“前些日子幾個打車軟件還搶著送補貼，的確方便又實惠。”

隨著信息技術(shù)在出租車行業(yè)的深入應(yīng)用，出租車電召服務(wù)逐步普及。近兩年，手機打車軟件迅速發(fā)展，特別是“快的打車”和“滴滴打車”給乘客和司機獎勵以來，一下子顛覆了以往打車的體驗，激起了司機和乘客的使用熱情。

對手機打車軟件，交通部門總體給予正面評價，認為“改變了出租汽車以巡游為主的經(jīng)營模式，很好地培養(yǎng)了乘客預(yù)約出租汽車的消費習(xí)慣……對于優(yōu)化出租汽車資源配置、緩解打車難、降低空駛率都有一定作用，受到了司乘雙方普遍歡迎”。

就像硬幣有正反兩面，使用打車軟件也不盡是好消息。

如有些司機為了搶活，準備了兩三部手機，同時下載好幾個打車軟件，造成開車時手忙腳亂，釀成事故；有的“黑車”司機也下載了軟件，助長了非法經(jīng)營；還有一些出租車司機，會根據(jù)訂單路程的遠近、乘客有沒有選擇加價等因素，挑客、宰客……

“打車軟件在方便乘客和司機的同時，也確實帶來了擾亂價格管理秩序、影響行車安全、助長非法運營、加劇部分乘客‘打車難’和服務(wù)過程難監(jiān)管等問題。”中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅說。

交給市場，還是要政府出手？

對打車軟件的迅速發(fā)展，到底是應(yīng)該交給市場任其發(fā)展，還是應(yīng)該政府出手規(guī)范引導(dǎo)？

對此，交通部門的意見是，“對出租汽車手機召車軟件總體上應(yīng)當(dāng)支持鼓勵發(fā)展，但應(yīng)對存在問題進行調(diào)整規(guī)范”。

打車軟件的運營商在總體上支持有關(guān)部門對行業(yè)發(fā)展就出規(guī)范的同時，也表達了自身的憂慮。

“滴滴打車”運營商——北京小桔科技有限公司副總裁王欣表示，基于移動互聯(lián)技術(shù)的打車軟件，特點是人與人的溝通，方便快捷，軟件升級換代也很快。但如果把所有電召模式統(tǒng)一到一個平臺，并統(tǒng)一車載終端設(shè)備，一方面會導(dǎo)致今后設(shè)備升級緩慢，一方面像現(xiàn)在各軟件服務(wù)商的差異化競爭模式將難以體現(xiàn)。

“政府建立一個監(jiān)管平臺可以，關(guān)鍵在于政府是不是還利用這一平臺負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度？另外政府負責(zé)搭建平臺，建設(shè)方和運營方是分離狀態(tài)，能否適應(yīng)今后市場的需求？移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的創(chuàng)新性如何體現(xiàn)？”王欣說。

規(guī)范打車軟件并非一“統(tǒng)”了之

打車軟件推出的初衷，是為了避免出租車過高的空駛率，緩解城里“打車難”。不過，隨著打車軟件的興起，特別是隨著幾大打車軟件激烈的“價格戰(zhàn)”，一些城市“打車難”反而加劇，對于不會使用打車軟件的人，常常更難招手打到出租車。同時，由于忙于搶活兒、賺補貼，一些出租車司機在行車中操作手機，帶來了不少道路安全問題。從行業(yè)的健康發(fā)展出發(fā)，規(guī)范打車軟件的無序競爭，確實很有必要。

不過，行業(yè)需要規(guī)范并不等于必須要統(tǒng)一電召服務(wù)平臺。特別是在強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的背景下，一紙統(tǒng)一電召服務(wù)平臺的“命令”，著實傷害了打車軟件企業(yè)作為市場主體的發(fā)展熱情，不利于形成公平競爭的市場氛圍。