【案例】從“垃圾焚燒廠爭議”看“鄰避思維”(4)

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【案例】從“垃圾焚燒廠爭議”看“鄰避思維”(4)

在政府與民眾的良性互動(dòng)之下,臺灣垃圾回收實(shí)現(xiàn)了如下場景:垃圾分類很細(xì),紙、塑膠、玻璃、金屬、電池、燈管、廚余……每天一早民眾提著分好的垃圾等著清潔隊(duì)來收;裝不可回收垃圾的專用垃圾袋需要民眾花錢買,容量固定且透明,要是垃圾多就要多花錢買垃圾袋,可回收垃圾免費(fèi)回收;焚燒廠煙囪上裝有感應(yīng)器,信號直通環(huán)保部門24小時(shí)有記錄,超標(biāo)即罰款——焚燒廠是政府蓋了委托民間管理,罰款多了管理者要自負(fù);焚燒廠周圍百姓都會(huì)給補(bǔ)償金,離得越近給得越多。隨著垃圾變廢為寶進(jìn)程的加快,與大陸情形恰恰相反,臺灣出現(xiàn)了焚燒爐“吃不飽”的情況。

與臺灣相比,大陸在垃圾處理方面差距明顯:政府過于強(qiáng)大且自以為是,不吸收民間的智慧,信息不對稱造成官民對立;垃圾處理廠政府投入政府運(yùn)營,透明度差缺乏監(jiān)督,運(yùn)營成本高極易形成虧損;民間力量不能有組織地介入垃圾處理這類社會(huì)事務(wù),民眾尋求補(bǔ)償?shù)暮侠碓V求無法得到滿足,垃圾資源化利用進(jìn)展緩慢,環(huán)保意識難以提升。向臺灣學(xué)習(xí),把垃圾變廢為寶,像杭州這樣的抗議事件才有可能從根本上得到化解。

“垃圾焚燒廠爭議”需要冷靜和理性

因?yàn)榫S護(hù)自身權(quán)利,封堵省道和高速路,甚至上演打砸場景,這些行為傷害了他人的利益,也逾越了法律的底線。民眾表達(dá)自己訴求的急切心理值得理解,但是任何維權(quán)行動(dòng),都要依法理性而行,過激的做法只會(huì)讓維權(quán)變味,對于問題的解決毫無助益。

類似事件的頻頻發(fā)生,一方面固然反映了民眾環(huán)境權(quán)利意識的覺醒;另一方面,對于民眾如何理性表達(dá)民意,以及地方政府如何及時(shí)公開信息而言,也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

誠如余杭區(qū)民眾所擔(dān)憂的,一是生活環(huán)境會(huì)不會(huì)受到污染?再就是會(huì)不會(huì)危及龍井茶的生產(chǎn)環(huán)境?等等。這些問題均關(guān)乎民眾的切身利益,不可輕輕放過。

對此,相關(guān)各方都應(yīng)該冷靜下來,有所反思,并在法律許可的框架內(nèi)行事。民眾以“鬧大”求關(guān)注的做法固不可取,而當(dāng)?shù)卣坪跻苍摍z視一下問題處置的失當(dāng)之處,切實(shí)保障民眾在重大公共項(xiàng)目上的知情權(quán)。

對于地方政府及有關(guān)部門而言,應(yīng)該因勢利導(dǎo),以最大的誠意、最大的公開,擴(kuò)大參與,聽取民意,說服民眾,在兼顧各方利益、“求取最大公約數(shù)”的前提下,扎實(shí)推進(jìn)這一民生項(xiàng)目的建設(shè)。

具體而言,一是要構(gòu)建與周邊民眾平等通暢的溝通機(jī)制,將項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn),以及風(fēng)險(xiǎn)控制的情況,向民眾講清楚,正面回應(yīng)民眾的疑慮。民眾不了解,只能說明有關(guān)方面科普不到位,或者相關(guān)解釋缺乏說服力。不能動(dòng)輒認(rèn)為民眾的不同意就是一種先入為主的偏見,更不能以此為借口漠視民眾的意見表達(dá)。

事實(shí)上,民眾的焦慮并非都是被夸大的偏見。現(xiàn)實(shí)中,確有一些垃圾焚燒廠影響到居民的生活。而這些焚燒項(xiàng)目在其規(guī)劃立項(xiàng)之初,無一例外都夸下???,信誓旦旦地保證不會(huì)產(chǎn)生污染。

再就是對類似可能存在污染的項(xiàng)目要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并及時(shí)與民眾進(jìn)行互動(dòng),焚燒廠的排放數(shù)據(jù)要公開透明。

對于民眾而言,在表達(dá)合理訴求時(shí),也應(yīng)該保持足夠的平和與理性。既然初衷是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,則自己首先不能違法,聽任戾氣發(fā)泄。必須明白,表達(dá)訴求的行為一旦逾越了法律的底線,必然會(huì)破壞社會(huì)秩序,受到法律追究。

眼下,杭州市政府、余杭區(qū)政府均已表態(tài),尊重程序、尊重民意。盡管這樣的表態(tài)不過是常識的重復(fù),也有些晚了,但畢竟使這一事件開始走向?qū)で蠊沧R的正確路徑。期待下一步,當(dāng)?shù)卣途用耠p方,能通過理性對話,求取最大公約數(shù)。

本文關(guān)鍵詞: 焚燒廠 爭議 案例 垃圾 鄰避思維
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責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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