“廣場(chǎng)問(wèn)政”應(yīng)該盡快“去戲劇化”

商南縣委書(shū)記陸邦柱事后接受采訪時(shí)解釋稱，縣疾控中心涉嫌私設(shè)小金庫(kù)的問(wèn)題早已被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，并已交紀(jì)委調(diào)查。只是還沒(méi)來(lái)得及處理，就趕上了廣場(chǎng)問(wèn)政。而在廣場(chǎng)播放了對(duì)疾控中心的暗訪視頻后，引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響，于是只好現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)縣委常委會(huì)，做出了對(duì)華中央免職的決定。

無(wú)需更多解釋，凡有正常思維能力的中國(guó)人都不難判斷，這是一場(chǎng)刻意安排的戲劇化場(chǎng)面，以使由商南縣首創(chuàng)的“廣場(chǎng)問(wèn)政”對(duì)內(nèi)更具震懾力，對(duì)外則更具傳播效應(yīng)。

盡管商南縣委書(shū)記陸邦柱堅(jiān)稱：“如果這算作秀，那也是應(yīng)該的。”但作為一種轉(zhuǎn)變執(zhí)政作風(fēng)的探索，廣場(chǎng)問(wèn)政還是應(yīng)該盡量擺脫對(duì)作秀的依賴，或者說(shuō)應(yīng)該盡快完成“去戲劇化”過(guò)程，回歸為一種真正可持續(xù)、有實(shí)效的問(wèn)政方式。

電視問(wèn)政、廣場(chǎng)問(wèn)政等直面民意的問(wèn)政形式，對(duì)改變當(dāng)下中國(guó)的基層政治生態(tài)，無(wú)疑具有正面的積極意義。但也必須承認(rèn)，相較于成熟的代議制度和責(zé)任政府，電視問(wèn)政、廣場(chǎng)問(wèn)政等所謂新探索，其實(shí)都是向直接民主或廣場(chǎng)民主的“回歸”。也就是說(shuō)，電視問(wèn)政、廣場(chǎng)問(wèn)政，其實(shí)是比我國(guó)現(xiàn)有的政治制度要“落后”和“原始”的一種政治形態(tài)。只是由于現(xiàn)行政治制度在某些地方落實(shí)并不到位，本該對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娯?fù)責(zé)的地方人大，沒(méi)有真正負(fù)起為民代言、代議的責(zé)任。相應(yīng)地，本該對(duì)人大負(fù)責(zé)，進(jìn)而對(duì)民眾負(fù)責(zé)的地方政府，也做不到真正向民眾負(fù)責(zé)，甚至蛻變成門難進(jìn)、臉難看的“衙門”和“官人”。

于是，通過(guò)電視、廣場(chǎng)而直接訴諸“民意”，就變成了一種退而求其次的選擇——在電視直播間和廣場(chǎng)上，在當(dāng)?shù)刈罡哳I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(黨委)的監(jiān)視和壓力下，平時(shí)僵化、顢頇、低效的官僚系統(tǒng)被“短路”，民意訴求和相關(guān)行政部門“短兵相接”，部分累積日久的民生問(wèn)題迅速解決，行政效率提高、民怨得以紓解，執(zhí)政作風(fēng)以一種看得見(jiàn)的方式和速度得到改變。

但是也必須看到，電視問(wèn)政、廣場(chǎng)問(wèn)政，都是一種非規(guī)范化的問(wèn)政方式。由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)制度化的表達(dá)、梳理、統(tǒng)計(jì)、分析，廣場(chǎng)上的民意未必就是普遍的、最具代表性的民意。這樣的民意，可以構(gòu)成對(duì)行政機(jī)關(guān)的壓力和約束，也可以成為執(zhí)政決策的參考，卻不能作為行政決策的充分依據(jù)。因此，廣場(chǎng)問(wèn)政確實(shí)有益、有效，其效果卻也有限，甚至可能構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有行政體制的僭越和解構(gòu)。

而且，無(wú)論電視問(wèn)政還是廣場(chǎng)問(wèn)政，都天然地具有廣場(chǎng)化效應(yīng)的特征。而其中最重要的特征之一，就是對(duì)戲劇化效果的追求和依賴。各地電視問(wèn)政的環(huán)節(jié)和問(wèn)題設(shè)置，大多有效地把一檔電視節(jié)目所需要的起承轉(zhuǎn)合，和廣場(chǎng)問(wèn)政所需要的戲劇化巧妙結(jié)合乃至不露痕跡。而這次商南縣在廣場(chǎng)上對(duì)部門官員的就地解職，則把這種戲劇化追求推向了新的高潮。

然而，現(xiàn)代政治之所以摒棄廣場(chǎng)政治代之以代議政治，在于越是龐大、復(fù)雜的政治系統(tǒng)，越無(wú)法在一種戲劇化的廣場(chǎng)政治形態(tài)中，形成理性、公正、完善的政治決策。因此，電視問(wèn)政、廣場(chǎng)問(wèn)政，作為一種對(duì)基層政治現(xiàn)狀的探索，無(wú)疑仍有積極意義。但為其長(zhǎng)久的生命計(jì)，卻必須盡快完成“去戲劇化”過(guò)程，使其成為常態(tài)的、理性的、規(guī)范的民意獲取渠道和公民參政的有效方式。

“廣場(chǎng)問(wèn)政”讓官員不再平時(shí)笑現(xiàn)場(chǎng)哭

“廣場(chǎng)問(wèn)政”是政府與群眾互動(dòng)的一種新形式，在商南縣已經(jīng)舉行了六次。當(dāng)這次真的有官員被當(dāng)場(chǎng)免職時(shí)，群眾信服了，官員當(dāng)真了。商南縣沒(méi)有把這項(xiàng)工作只停留在讓官員冒冷汗上，沒(méi)有只做表面功夫和走形式，而是動(dòng)了真格，回歸初衷，發(fā)揮了廣場(chǎng)問(wèn)政應(yīng)有的作用，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。