記者：此次活動(dòng)的重點(diǎn)整治對象是什么？主要目的是什么？如何保證活動(dòng)取得實(shí)效？

袁其國：此次專項(xiàng)檢察活動(dòng)的重點(diǎn)整治對象是現(xiàn)在監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正場所服刑的職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯，以及人民群眾有反映、有舉報(bào)的其他服刑罪犯和刑滿釋放人員。目的是在全國范圍內(nèi)對減假暫案件進(jìn)行一次全面清理，檢察發(fā)現(xiàn)存在的各類問題并依法予以監(jiān)督糾正，查處一批徇私舞弊減假暫職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)減假暫依法、公正、規(guī)范進(jìn)行。專項(xiàng)檢察活動(dòng)分以下三階段進(jìn)行：

第一階段是清理摸底階段。對在服刑的三類罪犯進(jìn)行全面摸底，對其歷次減假暫逐人逐案進(jìn)行審查，對保外就醫(yī)的三類罪犯逐人見面、重新體檢。充分利用多種渠道，摸排減假暫中的違法犯罪線索。我們的舉報(bào)電話為010-12309，舉報(bào)網(wǎng)址為www.12309.gov.cn，歡迎人民群眾舉報(bào)相關(guān)違法犯罪問題。

第二階段是核實(shí)、糾正和查處違法問題階段。對摸排發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)的違法減假暫案件，堅(jiān)決依法予以糾正。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法人員徇私舞弊、權(quán)錢交易、失職瀆職構(gòu)成犯罪的，及時(shí)立案，并依法從重追究刑事責(zé)任。

第三階段是檢查驗(yàn)收階段。組織做好檢查驗(yàn)收工作，采取派工作組實(shí)地驗(yàn)收、交叉檢查、分片聽取匯報(bào)等多種形式，對專項(xiàng)檢察活動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對專項(xiàng)檢察活動(dòng)的組織開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及糾正情況、查處違法犯罪情況等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

記者：近年來查辦的這類案件有何特點(diǎn)？

袁其國：2008年至2012年，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中執(zhí)法和司法人員職務(wù)犯罪2341件2752人，其中徇私舞弊減假暫犯罪180件222人。另外，還有受賄犯罪580件594人，幫助犯罪分子逃避處罰犯罪219件253人，徇私枉法犯罪56件73人，這其中也有一些案件涉及違法減假暫問題。這些案件有以下特點(diǎn)：

一是后果嚴(yán)重、影響惡劣。一些被判服刑的“有權(quán)人”“有錢人”以及其他具有特殊身份的罪犯，通過假立功、假鑒定等手段，違法減假暫。有的罪犯出獄后又重新犯罪，甚至實(shí)施殺人、強(qiáng)奸、搶劫等暴力犯罪。這類案件往往涉及執(zhí)法司法人員，極大損害了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和司法公信力，被輿論視為嚴(yán)重的司法腐敗。

二是窩案串案特點(diǎn)較為突出。某些執(zhí)法司法人員為求私利，違法辦理減假暫，在多個(gè)環(huán)節(jié)上相互利用和勾結(jié)，實(shí)現(xiàn)利益均沾，形成系列窩案串案。

三是案件發(fā)現(xiàn)難、查辦難、處理難。違法減假暫案件隱蔽性較強(qiáng)，有的罪犯即使知曉內(nèi)情，考慮到自身利益和今后生存環(huán)境，也不敢、不愿揭發(fā)舉報(bào)。有些案件線索往往很難查實(shí)，在實(shí)踐中收集和固定證據(jù)的難度較大。而涉案犯罪嫌疑人一般是執(zhí)法司法人員，熟知法律知識和司法程序，反偵查能力較強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)中，對相關(guān)瀆職犯罪人員處理偏輕，判處實(shí)刑的較少，違法犯罪成本低，難以起到有力的震懾作用。

記者：下一步如何建立健全減假暫的長效機(jī)制？

袁其國：專項(xiàng)檢察不僅監(jiān)督糾正具體個(gè)案，還注重制度機(jī)制建設(shè)。下一步，我們將根據(jù)中央政法委文件精神以及相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對減假暫工作的監(jiān)督。

一是對2007年制定的《關(guān)于減刑、假釋法律監(jiān)督工作的程序規(guī)定》進(jìn)行修改，進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)辦理減假暫案件的實(shí)體和程序。

二是建立職務(wù)犯罪罪犯減假暫案件備案審查制度，對原縣處級以上職務(wù)犯罪罪犯的減假暫案件逐案報(bào)請省級以上檢察院備案審查。

三是配合有關(guān)部門對《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》進(jìn)行修改，抓緊出臺“暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定”，嚴(yán)格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和辦理程序。

四是大力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場所檢察室建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)辦案工作量和監(jiān)督任務(wù)，明確派駐檢察室的編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，盡快解決案多人少的突出問題，為落實(shí)同步監(jiān)督提供切實(shí)保障。（半月談，記者 姜磊）