期待頂層設(shè)計帶動基層創(chuàng)造

中國教育科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員、研究員 鄧友超

教育部日前印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的意見》。判斷一個政策文本好不好，主要是看它新不新、深不深、科學(xué)不科學(xué)、管用不管用。

在培育和踐行社會主義核心價值觀中認(rèn)識《意見》的新穎性。如何體現(xiàn)培育和踐行社會主義核心價值觀是《意見》首先要回答的問題。它在第一部分從德育內(nèi)容角度提出了“五個加強(qiáng)”，這和社會主義核心價值觀的關(guān)系非常密切。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，就是要告訴青少年學(xué)生社會主義核心價值觀具有深厚的中華文化基礎(chǔ)。加強(qiáng)公民意識教育，就是要引導(dǎo)廣大學(xué)生了解公民的基本權(quán)利與義務(wù)，培養(yǎng)公民美德，發(fā)揚(yáng)社會公德，增強(qiáng)國家認(rèn)同。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，就是要引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的行為習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。加強(qiáng)心理健康教育，是一個促進(jìn)社會主義核心價值觀內(nèi)化的過程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，就是要引導(dǎo)學(xué)生正確對待網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，在多元中立主導(dǎo)。

在深化教育綜合改革中理解《意見》的深刻性。從《意見》內(nèi)容來看，改革思想貫徹始終，改革舉措重點突出?！兑庖姟妨⒁馐?ldquo;進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)德育的時代性、規(guī)律性、實效性”。時代性是說德育必須跟上時代步伐，規(guī)律性意味著德育必須尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和自身工作規(guī)律。改革舉措重點突出主要體現(xiàn)在第二部分的“四個改進(jìn)”上，即改進(jìn)課程育人、改進(jìn)實踐育人、改進(jìn)文化育人、改進(jìn)管理育人。在改進(jìn)課程育人中，核心的改革是“推動學(xué)科統(tǒng)籌，特別是加強(qiáng)德育、語文、歷史、體育、藝術(shù)等課程教學(xué)的管理和評價，提升綜合育人效果”。在改進(jìn)實踐育人中，核心的改革是“將社會主義核心價值觀細(xì)化為貼近學(xué)生的具體要求，轉(zhuǎn)化為實實在在的行動”。在改進(jìn)文化育人中，核心的改革是“將社會主義核心價值觀融入校園物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化之中”。在改進(jìn)管理育人中，核心的改革是推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。

在遵循立德樹人規(guī)律中把握《意見》的科學(xué)性。立德樹人規(guī)律，首先就是時時處處想到學(xué)生，把學(xué)生健康成長作為出發(fā)點和落腳點。其次，“立德”要有活動設(shè)計。好的德育不是干巴巴的說教，而是充滿了各種活動設(shè)計?！兑庖姟吩O(shè)計了10余種活動，如中國特色社會主義宣傳教育和中國夢主題教育活動，“三愛”活動，舉辦中小學(xué)時事課堂展示活動等。有了這些活動設(shè)計，各地各校就有實踐抓手和載體了，就有可能形成德育特色了。

在總結(jié)政策執(zhí)行經(jīng)驗中判斷《意見》的實用性。《意見》管用不管用，關(guān)鍵看它內(nèi)容有沒有“硬招”和支持條件?！兑庖姟分饕峭ㄟ^制度建設(shè)和機(jī)制健全來提升約束力的，共涉及8個方面，從內(nèi)容上保障《意見》成為一個管用的政策文件。

《意見》是一個綜合性文件，涉及的有關(guān)內(nèi)容，如中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識教育、心理健康教育、課程育人、師德建設(shè)等，都有專項文件。有剛剛印發(fā)的《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，也有《意見》提及的之前出臺的若干文件，這些共同構(gòu)成了立德樹人政策體系。