期待頂層設(shè)計帶動基層創(chuàng)造

中國教育科學研究院學術(shù)委員、研究員 鄧友超

教育部日前印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》。判斷一個政策文本好不好，主要是看它新不新、深不深、科學不科學、管用不管用。

在培育和踐行社會主義核心價值觀中認識《意見》的新穎性。如何體現(xiàn)培育和踐行社會主義核心價值觀是《意見》首先要回答的問題。它在第一部分從德育內(nèi)容角度提出了“五個加強”，這和社會主義核心價值觀的關(guān)系非常密切。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，就是要告訴青少年學生社會主義核心價值觀具有深厚的中華文化基礎(chǔ)。加強公民意識教育，就是要引導(dǎo)廣大學生了解公民的基本權(quán)利與義務(wù)，培養(yǎng)公民美德，發(fā)揚社會公德，增強國家認同。加強生態(tài)文明教育，就是要引導(dǎo)學生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的行為習慣，形成健康文明的生活方式。加強心理健康教育，是一個促進社會主義核心價值觀內(nèi)化的過程。加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，就是要引導(dǎo)學生正確對待網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，在多元中立主導(dǎo)。

在深化教育綜合改革中理解《意見》的深刻性。從《意見》內(nèi)容來看，改革思想貫徹始終，改革舉措重點突出?！兑庖姟妨⒁馐?ldquo;進一步增強中小學德育的時代性、規(guī)律性、實效性”。時代性是說德育必須跟上時代步伐，規(guī)律性意味著德育必須尊重學生身心發(fā)展規(guī)律和自身工作規(guī)律。改革舉措重點突出主要體現(xiàn)在第二部分的“四個改進”上，即改進課程育人、改進實踐育人、改進文化育人、改進管理育人。在改進課程育人中，核心的改革是“推動學科統(tǒng)籌，特別是加強德育、語文、歷史、體育、藝術(shù)等課程教學的管理和評價，提升綜合育人效果”。在改進實踐育人中，核心的改革是“將社會主義核心價值觀細化為貼近學生的具體要求，轉(zhuǎn)化為實實在在的行動”。在改進文化育人中，核心的改革是“將社會主義核心價值觀融入校園物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化之中”。在改進管理育人中，核心的改革是推進學校治理現(xiàn)代化。

在遵循立德樹人規(guī)律中把握《意見》的科學性。立德樹人規(guī)律，首先就是時時處處想到學生，把學生健康成長作為出發(fā)點和落腳點。其次，“立德”要有活動設(shè)計。好的德育不是干巴巴的說教，而是充滿了各種活動設(shè)計?！兑庖姟吩O(shè)計了10余種活動，如中國特色社會主義宣傳教育和中國夢主題教育活動，“三愛”活動，舉辦中小學時事課堂展示活動等。有了這些活動設(shè)計，各地各校就有實踐抓手和載體了，就有可能形成德育特色了。

在總結(jié)政策執(zhí)行經(jīng)驗中判斷《意見》的實用性。《意見》管用不管用，關(guān)鍵看它內(nèi)容有沒有“硬招”和支持條件?！兑庖姟分饕峭ㄟ^制度建設(shè)和機制健全來提升約束力的，共涉及8個方面，從內(nèi)容上保障《意見》成為一個管用的政策文件。

《意見》是一個綜合性文件，涉及的有關(guān)內(nèi)容，如中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識教育、心理健康教育、課程育人、師德建設(shè)等，都有專項文件。有剛剛印發(fā)的《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，也有《意見》提及的之前出臺的若干文件，這些共同構(gòu)成了立德樹人政策體系。