應該說群眾路線是在革命戰(zhàn)爭年代逐步形成的，有這么幾個過程。首先是從認識到群眾的偉大力量到逐漸形成群眾路線，是這樣一個過程。首先是認識到群眾的力量。在“五四”運動期間，毛澤東在長沙辦報紙，在辦報紙的過程中寫了一篇重要的文章，叫《民眾大聯(lián)合》，認識到了人民群眾的力量。群眾路線應該說是從這個時候就開始琢磨，開始認識。

依靠人民戰(zhàn)爭，依靠持久戰(zhàn)，越戰(zhàn)越強，到1940年的時候，八路軍就發(fā)展到40萬，在廣大的敵后開展了殘酷的，應該說也是激烈的反對日本帝國主義這場戰(zhàn)爭。四五十萬八路軍、新四軍在敵人占領的地區(qū)進行了廣泛的游擊戰(zhàn)爭，日本帝國主義被迫來保衛(wèi)交通線，保衛(wèi)他占領的大城市，這樣他就沒有力量在正面戰(zhàn)場上進行進攻了，包括國民黨的愛國官兵付出了巨大的犧牲，在正面占城也進行了抵抗。日本想滅亡中國這個政策，在國共兩黨的努力下，應該說它沒有實現(xiàn)。那么只有雙方形成這樣一種對峙的局面。1943年局部反攻到1945年國際反法西斯力量，包括蘇聯(lián)出兵東北，打敗關東軍，包括美國奪島戰(zhàn)役，向日本本土進攻，然后扔了兩顆原子彈，日本帝國主義無條件投降，是這樣一個情況。那么這個情況，如果沒有中國共產(chǎn)黨領導的人民戰(zhàn)爭，在日本占領區(qū)里面拖為日本侵華戰(zhàn)爭的60%到70%的軍隊，國民黨正面戰(zhàn)場還得敗，因為它的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，蔣介石他這方面不怎么會打仗。解放戰(zhàn)爭也如此，中國共產(chǎn)黨也是靠人民戰(zhàn)爭，把國民黨蔣介石打敗了。

那么在這個過程中，群眾路線我們再說一下，逐漸地明確，共產(chǎn)黨就是要全心全意為人民服務。在這個過程中還有一件事情，毛澤東強調(diào)黨的領導方法和工作方法。在1943年的時候，毛澤東親自為中國共產(chǎn)黨起草一個文件，這個文件叫《關于領導方法若干問題的決定》。在這個文件里面，毛澤東對中國共產(chǎn)黨的領導方法，從理論上進行了概括，也就是說把馬克思主義哲學上的認識論和中國共產(chǎn)黨的方法結合起來，確定為中國共產(chǎn)黨的方法。我們把這個稍微詳細地跟同志們說一下。

在這個《決定》里面，毛澤東是這樣說的，“我在黨一切實際工作中，凡是正確的領導必須從群眾中來，到群眾中去”，所以這個群眾路線是這樣逐漸形成的，這是方法。這就是說將群眾的意見、分散的、無系統(tǒng)的意見集中起來，經(jīng)過研究，化為集中的、系統(tǒng)的意見，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見。比如說路線、方針、政策對不對，那么再在群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去，如此，無限循環(huán)，一次比一次更生動，更正確，更豐富，這就是馬克思主義的認識論，那么中國共產(chǎn)黨的工作方法也這樣來。這個從理論上進行提煉，在理論上進行論證之后，還有一個問題要把它解決才能夠形成黨的群眾路線，那就是黨的作風問題。