處理好憲法權(quán)威和個(gè)人權(quán)威的關(guān)系,就必須確認(rèn)憲法權(quán)威具有至上性,一切組織和個(gè)人不能有超越憲法的特權(quán)。一切權(quán)力必須在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使,由憲法和法律對其進(jìn)行監(jiān)督,避免權(quán)力成為個(gè)人維護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)地位的工具。
當(dāng)然,推崇憲法權(quán)威并不是反對領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)有的個(gè)人權(quán)威。在國家治理中,基于統(tǒng)治效率的要求,領(lǐng)導(dǎo)人需要一定的權(quán)威,這在客觀上是允許存在的。但這種個(gè)人權(quán)威,是基于其自身道德、素養(yǎng)、能力而產(chǎn)生的。在法治目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)威,只能通過憲法的途徑才能獲得。領(lǐng)導(dǎo)人必須以憲法思維處理現(xiàn)實(shí)問題,以合憲性作為思考問題的前提,合理地處理社會問題和矛盾糾紛,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。
總之,憲法是國家根本大法,它具有最高法律效力,規(guī)定了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的原則,規(guī)定了黨對國家的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)了國家共同體基本認(rèn)同的價(jià)值觀。因此,我們需要切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威,以憲法繼續(xù)凝聚社會共識,發(fā)揮憲法在國家治理中發(fā)揮的重要作用,推動依憲治國、依憲執(zhí)政理念的實(shí)現(xiàn)。
(作者系甘肅省委黨校法學(xué)教研部副教授)
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