處理好憲法權(quán)威和執(zhí)政黨權(quán)威的關(guān)系

維護(hù)憲法的權(quán)威性，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為現(xiàn)代民主國(guó)家，執(zhí)政黨是政治權(quán)威最主要的代表者。在我國(guó)，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，憲法序言確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)需要以憲法權(quán)威為保障，只有具備有效的權(quán)威能力，黨才能領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。

依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。實(shí)行依法治國(guó)的基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法。這一思想是執(zhí)政黨的基本理念。也是近年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在探討社會(huì)主義憲政發(fā)展道路上積極探索和實(shí)踐的成果。處理好憲法權(quán)威和執(zhí)政黨權(quán)威的關(guān)系，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。執(zhí)政黨應(yīng)嚴(yán)格按照憲法設(shè)定的權(quán)利范圍和其原則進(jìn)行執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性與社會(huì)適應(yīng)性之間的平衡。

憲法和黨章中規(guī)定了維護(hù)憲法的權(quán)威性是執(zhí)政黨的義務(wù)。黨的權(quán)威應(yīng)服從并服務(wù)于憲法權(quán)威。執(zhí)政黨要維護(hù)憲法的最高性，并以憲法為依據(jù)調(diào)整其他權(quán)威與憲法權(quán)威的關(guān)系，切實(shí)提高運(yùn)用憲法思考和處理問(wèn)題的能力，推進(jìn)黨的決策活動(dòng)與決策程序的法治化，切實(shí)落實(shí)“黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)原則”。

黨模范遵守憲法和法律，是維護(hù)黨的權(quán)威的根本途徑。黨的權(quán)威首先以憲法權(quán)威來(lái)體現(xiàn)。只有尊崇憲法權(quán)威，才能保證黨的權(quán)威。政黨行為是否具有合憲性，是判斷該政黨是否具有法治理念的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是判斷一個(gè)國(guó)家法治成熟程度的基本指標(biāo)。只有認(rèn)真落實(shí)憲法，才能真正保證執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政效力。

處理好憲法權(quán)威和個(gè)人權(quán)威的關(guān)系

推崇憲法權(quán)威還是推崇個(gè)人權(quán)威，決定了法治與人治的不同道路選擇。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)論個(gè)人有多大的魅力，無(wú)論有多高的權(quán)威，任何人不能超越憲法權(quán)威。因?yàn)閭€(gè)人權(quán)威，具有很強(qiáng)的主觀性和不確定性。如果只強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)袖”個(gè)人的權(quán)威地位，這對(duì)于共同體來(lái)說(shuō)并不具有持久的有效性，而且有可能導(dǎo)致統(tǒng)治失靈和對(duì)民眾利益的危害。個(gè)人一旦具有根本上的崇高地位，往往會(huì)架空制度。

為此，鄧小平曾經(jīng)指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”黨的十八大報(bào)告也特別強(qiáng)調(diào)：“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”