三、強(qiáng)化制度建設(shè)，把預(yù)防治腐工作落到實(shí)處

局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步修訂完善了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)配套制度和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，用健全的制度和規(guī)范的辦事程序來管權(quán)、管錢、管人、管事。一是修訂完善了《黨委工作規(guī)則》、《財(cái)物管理制度》、《考勤制度》、《公務(wù)接待制度》、《車輛管理制度》、《文印制度》、《重大事項(xiàng)決策制度》、《股所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度》等一系列制度；二是嚴(yán)格執(zhí)行了“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定以及“中央八項(xiàng)規(guī)定”。遵守和執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央、省、市、縣委有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等規(guī)定。全局領(lǐng)導(dǎo)干部沒有出現(xiàn)擅自超標(biāo)準(zhǔn)或超編制購置公務(wù)用車、參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)、利用職務(wù)之便在商品房買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購置或以劣損優(yōu)、借委托他人投資證券或委托理財(cái)名義獲取不正當(dāng)利益、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違反規(guī)定建蓋黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所、用公款變相出國(guó)（境）旅游、利用婚喪嫁娶大操大辦斂財(cái)、利用職務(wù)之便為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益、違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利。在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的期間沒有用公款請(qǐng)客送禮或擅自接受邀請(qǐng)參加各種慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)；三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行股所級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和年終述職述廉述德制度。堅(jiān)持開展了廉政談話工作制度，書記局長(zhǎng)與班子成員和新提拔的股所級(jí)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，并建立廉政檔案。四是堅(jiān)持和完善了黨務(wù)、政務(wù)公開和單位內(nèi)部事務(wù)與辦事流程相結(jié)合的公開體系。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)

局黨委堅(jiān)持圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，有效遏制各種不正之風(fēng)和損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)肅查處各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件。一是完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等制度，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)防和監(jiān)管機(jī)制，從制度上有效控制了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增加。對(duì)我縣2013年減負(fù)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)及主要措施進(jìn)行了具體要求，使減負(fù)工作思路更加清晰，統(tǒng)一制作公章，為我縣減負(fù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是建立了村內(nèi)籌資投勞“一事一議”制度，嚴(yán)格 “一事一議”審批程序。把籌資酬勞控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，確保減負(fù)工作落到實(shí)處；三是村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作全面推行，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)。村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)清查等工作順利開展；四是全面推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)崗前培訓(xùn)制度，嚴(yán)格農(nóng)藥許可證的申辦和年檢工作，全面開通“12316”農(nóng)資打假熱線，積極加強(qiáng)同工商、公安等部門的聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資和假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)管理。五是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)保障群眾自身利益。六是加大農(nóng)村土地承包管理，不斷規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。實(shí)行二輪土地承包之后，隨著“農(nóng)村土地承包政策30年不變”和各種惠農(nóng)政策的落實(shí)，城市化步伐不斷加快，極大地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的分工分業(yè)。一方面涌現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，土地需求增加。另一方面，越來越多的勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，走出農(nóng)村，走進(jìn)城市，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，搭建服務(wù)平臺(tái)，變無序?yàn)橛行?，是解決這些矛盾和問題的主要途徑，在這種情況下，我局立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，結(jié)合自身工作實(shí)際，把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為服務(wù)民生的重要窗口，深入開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查、糾紛調(diào)解、管理服務(wù)等工作。