三、強(qiáng)化制度建設(shè)，從源頭上加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督和管理

按照中央、省、市縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件要求，我局修訂完善了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)配套制度和機(jī)關(guān)管理制度，用健全的制度和規(guī)范的辦事程序來管權(quán)、管錢、管人、管事。一是進(jìn)一步清理完善機(jī)關(guān)管理制度。結(jié)合反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)的實際需要，圍繞“人、財、物”的管理，先后制定和完善了財務(wù)集中核算制度，固定資產(chǎn)管理制度，工程項目招投標(biāo)制度等一系列規(guī)章制度，不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，力求化風(fēng)險為保險。二是深化述廉述職和廉潔自律承諾制度。堅持局班子領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部諾廉、述廉、評廉、考廉制度，全體干部分別結(jié)合崗位實際，撰寫《廉潔自律》承諾，并將中層以上干部承諾在政務(wù)公開欄張貼，接受群眾監(jiān)督。三是建立開放的監(jiān)督機(jī)制。健全完善對重點領(lǐng)域和重大事項的民主監(jiān)督機(jī)制，涉及人事任免、重點項目、財務(wù)收支、資產(chǎn)處置等一律在一定程度公示公開。四是深化民主集中制度建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，堅持民主集中制和黨政主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度；進(jìn)一步規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作例會制度、民主生活會制度，健全和完善干部談心談話制度，相互溝通，增進(jìn)了解，化解矛盾，推進(jìn)工作。

四、強(qiáng)化廉潔自律，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定

(一)強(qiáng)化自身建設(shè)。局黨委一班人按照講黨性、重品行、作表率的要求，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和主觀世界的改造，堅定理想信念，堅守根本宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”、個人重大事項報告以及《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等廉潔自律各項規(guī)定，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，堅持做到秉公用權(quán)、廉潔從政。在日常工作和生活中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能處處嚴(yán)于律己，率先垂范，凡要求別人做到的事，班子成員首先做到，凡是集體形成的制度，班子成員帶頭自覺遵守，用實際行動樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。

(二)強(qiáng)化基層監(jiān)管。對局屬財務(wù)獨(dú)立核算單位實行財務(wù)集中核算制度。局屬單位資金往來、資產(chǎn)增減、收支明細(xì)盡在掌握，既可有效防范基層財務(wù)混亂的現(xiàn)象，又提高了局屬單位照章辦事，有序理財?shù)淖杂X性。

(三)強(qiáng)化專項清理。成立工作專班，每年集中時間、集中人員，對各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、專項資金、工程項目資金的安排和使用情況進(jìn)行清理，堅決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

五、強(qiáng)化工作措施，扎實推進(jìn)“十個全覆蓋”工作

(一)以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解工作全覆蓋。一是清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。對照“三定”方案，對本單位行政執(zhí)法、行政事業(yè)性收費(fèi)、重大事項決策、內(nèi)部管理等方面的行政職權(quán)進(jìn)行了清理，編制職權(quán)清單，填寫《行政職權(quán)目錄登記表》。二是規(guī)范程序，繪制行政職權(quán)運(yùn)行流程圖。對每一項行政行為繪制了運(yùn)行流程圖，對各項行政職權(quán)的行使條件、運(yùn)行程序、承辦主體、辦理時限等進(jìn)行了明確，確保行政行為運(yùn)行科學(xué)、高效。三是人人參與，全面排查風(fēng)險點。組織局黨委班子成員、科室負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員和二級單位主要負(fù)責(zé)人，采取個人找、群眾提、科室議、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評五種方式，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等五個方面，對可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點進(jìn)行了排查，填寫《個人崗位腐敗風(fēng)險排查表》，為有效防控腐敗打下了良好的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。四是注重創(chuàng)新，建立健全長效機(jī)制。針對查找發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險點，進(jìn)一步健全完善重點領(lǐng)域和“三重一大”事項的管理制度，優(yōu)化行政審批工作流程，不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，真正形成預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的預(yù)警防控機(jī)制。