“文山會海”何時休

“辦公室訂了5份報紙，但我?guī)缀鯖]看過。”南京市級機關(guān)一正科級科員小陳告訴記者，他每年要寫100多篇領(lǐng)導講話、調(diào)研報告等材料，平均三天寫一篇，到了年底幾乎天天加班，“有時累得跟狗一樣。”

《瞭望》新聞周刊記者見到王志強時，他已經(jīng)連續(xù)兩周沒在凌晨兩點之前睡過覺了。“每逢重大基層活動，就要不停地寫材料、看材料，下鄉(xiāng)督查，組織會議、準備會議材料等。今年，從正月初六開始一直是這個節(jié)奏。”王志強是寧夏固原市隆德縣委一名副科級公務員，身在組織部這個“從來沒閑過”的部門，他基本上也一直處于這種狀態(tài)。

近日，記者夜探湖南一大城市城區(qū)政府辦公樓，發(fā)現(xiàn)很多辦公室都亮著燈，其中一些單位甚至處于全員加班狀態(tài)。“今天估計要搞到晚上11點以后”，一位不愿透露姓名的公務員說，他們要準備大量的會議資料、安排會議程序、準備會務和文稿講話稿。

隨著中央進一步簡政放權(quán)、貫徹落實“八項規(guī)定”、反“四風”，各地“文山會海”現(xiàn)象大幅下降，受到基層公務員的一致肯定。“接待工作少了、文字要求特別是數(shù)字要求降低了，會議時間短了、搞活動辦會也不需要很多程序和‘細致’服務了。”李翔說，但是還需要繼續(xù)精簡，現(xiàn)在會還是太多，其中的很多根本沒有必要。

記者在平時的采訪中也發(fā)現(xiàn)，如今雖然會議短了，但是似乎數(shù)量減少得并不明顯。例如，在記者聯(lián)系政府部門采訪時，采訪對象通常要么正在開會，要么是在去開會的路上。“整個2月份基本上領(lǐng)導光忙著開會了，很多會還是處長們?nèi)?lsquo;替開’，領(lǐng)導什么都不干光開會都開不過來。”李翔說。

“我的工作有一半都是形式主義帶來的。”寧夏固原市隆德縣委機關(guān)公務員小李向記者吐槽，他的工作就是每天收發(fā)各種文件、布置會場，給領(lǐng)導寫講話稿。很多時候覺得自己工作沒有意義。比如自治區(qū)要發(fā)個文件，市上、縣上都要層層轉(zhuǎn)發(fā)，到下面了就是說清一個事情、弄了一堆材料。

“現(xiàn)在都在反‘四風’，反對形式主義，但是到了基層，形式主義還要繼續(xù)反。”他說。

“被詛咒崗位”與“被眷顧崗位”

也有另外一些公務員，“累得跟狗一樣”的繁忙狀態(tài)，他們絕對無法想象。

一位南方某地級市煙草局公務員告訴本刊記者，自己的工作非常愜意，“剛?cè)肼毎肽?，月均收入就有八九千?rdquo;，還經(jīng)常“莫名其妙地就放幾天假”。

“在體制內(nèi)‘混’了十多年，我們現(xiàn)在都是老油條了。”湖南某縣級工商局公務員張濤表示，自己所在部門上班真的很清閑，“每天九點多去，先看一下報紙，如果領(lǐng)導有事交代的話那就去辦一下，很快就搞定了。”

在采訪中，受訪公務員坦言，在“吃財政飯”的人當中，忙閑不均是現(xiàn)實情況。以前是“一壺茶，一包煙，聊八卦，侃大山，一張報紙就半天”;現(xiàn)在則是“上上網(wǎng)，聊聊天，玩游戲，看大片，讀微信，扯閑篇”。

在公務員們看來，這個龐大的群體中既有“錢少活多壓力大”的“上帝詛咒崗位”，也有成天無所事事、優(yōu)哉游哉的“上帝眷顧崗位”。相比之下，非業(yè)務部門比業(yè)務部門輕松，二線比一線輕松，上級比下級輕松。

而現(xiàn)行的公務員工資構(gòu)成，并不能體現(xiàn)對“忙”與“閑”的激勵與懲戒。這一點，從本刊記者拿到的幾張不同地區(qū)公務員工資單中就能看出。

小王，蘇州某政府部門科員，工作7年。職務工資380元，級別工資408元，職崗津貼245元，此外是地區(qū)工作補貼、綜合補貼、醫(yī)補、差旅費、煤貼、誤餐、通訊費、交通補貼等，實發(fā)2909元。

老吳，遼寧省凌源市委宣傳部科員，參加工作29年。職務工資380元、級別工資709元，此外是工作性津貼、生活性津貼、艱苦邊遠山區(qū)補貼、取暖費等，實發(fā)2701.4元。

小江，廣州市直某部門副主任科員。職務工資410元，級別工資488元，再加上地區(qū)工作補貼、工作性津貼、月平均年終獎金、生活性補貼、通訊補貼，實發(fā)5400元上下。

據(jù)了解，目前公務員工資主要由職務、職級工資和津補貼組成。職務工資根據(jù)不同行政級別劃定，職級工資由學歷、工作年限確定，這兩部分相對固定，全國標準統(tǒng)一，且自2006年以來7年未曾調(diào)整。津補貼部分較為靈活，可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和地方財政水平確定。

相同職級不論忙閑或貢獻大小，“裸體工資”基本一致，工作量與工資不掛鉤，造成了“干得好的人拿不到高工資，干好干壞一個樣，財政花大量的錢給所有人發(fā)平均工資。”

蘇州某局一位處長認為，公務員內(nèi)部“忙的忙死、閑的閑死”對隊伍建設(shè)極為不利。“不同單位間、同一單位內(nèi)都有這個問題。有些人比較能干，就要干兩個甚至三個人的活;有的人能力一般，就干一個甚至半個人的活。最夸張的，個別部門甚至是‘一人干活，其他人看著’。”

“問題是，多干活的人也并不能得到更多機會，甚至得不到認同。一旦出現(xiàn)了工作差錯，還可能成為被責難的對象，陷入‘不干不錯，多干多錯’的畸形怪圈”。他說，“日子一長，多干活的也逐漸開始混日子，這是一種惡性循環(huán)。”