基層公務(wù)員的“被詛咒崗位”與“被眷顧崗位”

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基層公務(wù)員的“被詛咒崗位”與“被眷顧崗位”

各行各業(yè)都有“閑崗”和“忙人”,公眾對(duì)公務(wù)員群體的質(zhì)疑更多的是一種期盼

盡管兩年前才進(jìn)入昆明某職能部門(mén),但現(xiàn)在微信朋友圈上已看不到張帆輕松的影子。2013年12月26日,她發(fā)布了一條狀態(tài):“作為一個(gè)現(xiàn)代文秘,你寫(xiě)得了材料開(kāi)得了會(huì),做得了接待喝得了酒,擦得了桌子拖得了地,然后最恐怖的事叫做:領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他事情。”張帆說(shuō),年前那一陣幾乎要忙瘋了,加班成為常態(tài),頸椎也出現(xiàn)問(wèn)題了。

在一些人的想象中,公務(wù)員的工作狀態(tài)多是“喝喝茶、看看報(bào)、聊聊天”,而基層公務(wù)員無(wú)非“中午一頓酒,下午犯迷糊,晚上接著喝,早上還未醒。”但現(xiàn)實(shí)情況真的如此嗎?

近期,《瞭望》新聞周刊記者走訪了廣東、江蘇、湖南、云南、寧夏、遼寧等地的近百位公務(wù)員發(fā)現(xiàn),不同地區(qū)、不同層級(jí)的公務(wù)員工作負(fù)荷相差巨大。少數(shù)地方確實(shí)存在人浮于事、效率低下,甚至脫崗早退現(xiàn)象,但對(duì)大多數(shù)公務(wù)員,特別是廣大基層公務(wù)員而言,“白加黑”、“五加二”才是真實(shí)的工作狀態(tài)。

多位受訪公務(wù)員表示,在一些輿論場(chǎng)中,僅僅因?yàn)樯贁?shù)公務(wù)員“不作為”行為被放大,大多數(shù)勤勞務(wù)實(shí)的公務(wù)員不得不“背黑鍋”,導(dǎo)致公務(wù)員群體無(wú)論是“哭窮”還是“哭累”,都被貼上了“貪得無(wú)厭、不知滿足”的標(biāo)簽。

“忙、忙、忙”

“每個(gè)單位情況不同,不能說(shuō)沒(méi)有看報(bào)紙喝茶的,但是絕對(duì)有很多很忙、很忙、很忙的。”談到工作狀態(tài),寧夏一副處級(jí)干部李翔連用了三個(gè)“很忙”來(lái)形容。

李翔告訴本刊記者,他上班節(jié)奏很快,一般都按半小時(shí)劃分工作任務(wù),如果規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成計(jì)劃,就要加班了。“最忙時(shí),整整一年的周末沒(méi)休息過(guò)。有時(shí)連續(xù)一個(gè)月每晚10點(diǎn)以后才能回家,最夸張的一次三天沒(méi)合眼。”

昆明某基層辦事處正科級(jí)公務(wù)員王文凱說(shuō),基層單位加班很頻繁:周末開(kāi)會(huì)、臨時(shí)安排工作、出現(xiàn)大雨雪等極端天氣都要值守。他算了一下,自己有1/2的周末無(wú)法正常休息,1/3的晚上有工作安排,加班時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的占1/4。

《瞭望》新聞周刊記者在基層采訪了解到,公務(wù)員的工作強(qiáng)度在不同部門(mén)之間差別較大。政府辦、縣委辦、組織部等需要統(tǒng)籌全局的部門(mén)工作量大、強(qiáng)度高。這些部門(mén)的公務(wù)員加班加點(diǎn),忙得沒(méi)有了個(gè)人生活的也不在少數(shù)。

粵東某市一名副處級(jí)干部告訴記者,在市委辦工作時(shí),他每天要處理上百份批件、材料,有時(shí)候拆裝文件、材料的信封都要一小時(shí)。陪領(lǐng)導(dǎo)出席各種活動(dòng)、調(diào)研,多的時(shí)候一晚上要趕四五個(gè)“場(chǎng)子”,見(jiàn)其他地方的領(lǐng)導(dǎo)或者企業(yè)家。

“干這個(gè)工作,手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī),一天到晚鈴聲響不停,最高峰時(shí)一天要接超過(guò)200個(gè)電話。即使每通電話只講1分鐘,也需要3個(gè)小時(shí)”,他說(shuō)。記者注意到,他用的是一個(gè)老舊的諾基亞非智能手機(jī),隨身攜帶兩塊電池。

在調(diào)研中記者看到,越到基層和窗口單位,公務(wù)員的工作負(fù)荷越大、繁復(fù)程度越高。一個(gè)“操作層面”的公務(wù)員要做多少事,外界了解得并不多。比如,拆遷這個(gè)“天下第一難事”,一些地方都“承包”到了區(qū)縣以下公務(wù)員個(gè)人身上,于是八小時(shí)之外的晚間家訪做工作就成了“家常便飯”,很多人家要上門(mén)十幾回甚至幾十回。

再如,創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市,如今大小城市都搞“網(wǎng)格化管理”、“干部下一線”,基層公務(wù)員清早戴著紅袖章上街在路口維護(hù)交通秩序,高峰期過(guò)后又要挽起袖子進(jìn)社區(qū)打掃衛(wèi)生。還有逢年過(guò)節(jié)前去困難戶(hù)、五保戶(hù)家送溫暖、做服務(wù),整治違章建筑,拆除亂搭亂建、清理小攤小販,特殊時(shí)期“特護(hù)維穩(wěn)”……

“我們干的就是‘重點(diǎn)工作強(qiáng)度高、維穩(wěn)工作難度高、經(jīng)受考驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)高’的‘三高行業(yè)’”,多位受訪基層公務(wù)員深有感觸地說(shuō)。

與龐雜的工作量相對(duì)的,是基層機(jī)構(gòu)的“多合一”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),基層公務(wù)員多是“萬(wàn)能手”。曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的李莉告訴記者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大、責(zé)任重、經(jīng)常加班,“考核很多,計(jì)生、安全生產(chǎn)、財(cái)政、農(nóng)村合作醫(yī)療,很多都是‘一票否決’,完不成任務(wù)就沒(méi)錢(qián)發(fā)。”

鎮(zhèn)江市委一位處長(zhǎng)說(shuō):“我這個(gè)處現(xiàn)在是‘一人處’,處里上上下下、里里外外的事都是我做,同時(shí)還兼任其他兩個(gè)工作。每天‘腳不點(diǎn)地’從早干到晚也忙不完。”

記者了解到,類(lèi)似的“一人處”在基層普遍存在,成為很多基層單位最頭疼的事。南京江寧一位基層干部說(shuō),現(xiàn)在行政村合并,更加造成基層人手緊張,“我們也想像以前那樣到群眾中去,但現(xiàn)在管的地方太大了,日常的事務(wù)性工作都忙不過(guò)來(lái),實(shí)在是有心無(wú)力。”

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):張少華最后修改:
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