各行各業(yè)都有“閑崗”和“忙人”，公眾對(duì)公務(wù)員群體的質(zhì)疑更多的是一種期盼

盡管兩年前才進(jìn)入昆明某職能部門(mén)，但現(xiàn)在微信朋友圈上已看不到張帆輕松的影子。2013年12月26日，她發(fā)布了一條狀態(tài)：“作為一個(gè)現(xiàn)代文秘，你寫(xiě)得了材料開(kāi)得了會(huì)，做得了接待喝得了酒，擦得了桌子拖得了地，然后最恐怖的事叫做：領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他事情。”張帆說(shuō)，年前那一陣幾乎要忙瘋了，加班成為常態(tài)，頸椎也出現(xiàn)問(wèn)題了。

在一些人的想象中，公務(wù)員的工作狀態(tài)多是“喝喝茶、看看報(bào)、聊聊天”，而基層公務(wù)員無(wú)非“中午一頓酒，下午犯迷糊，晚上接著喝，早上還未醒。”但現(xiàn)實(shí)情況真的如此嗎?

近期，《瞭望》新聞周刊記者走訪了廣東、江蘇、湖南、云南、寧夏、遼寧等地的近百位公務(wù)員發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)、不同層級(jí)的公務(wù)員工作負(fù)荷相差巨大。少數(shù)地方確實(shí)存在人浮于事、效率低下，甚至脫崗早退現(xiàn)象，但對(duì)大多數(shù)公務(wù)員，特別是廣大基層公務(wù)員而言，“白加黑”、“五加二”才是真實(shí)的工作狀態(tài)。

多位受訪公務(wù)員表示，在一些輿論場(chǎng)中，僅僅因?yàn)樯贁?shù)公務(wù)員“不作為”行為被放大，大多數(shù)勤勞務(wù)實(shí)的公務(wù)員不得不“背黑鍋”，導(dǎo)致公務(wù)員群體無(wú)論是“哭窮”還是“哭累”，都被貼上了“貪得無(wú)厭、不知滿足”的標(biāo)簽。

“忙、忙、忙”

“每個(gè)單位情況不同，不能說(shuō)沒(méi)有看報(bào)紙喝茶的，但是絕對(duì)有很多很忙、很忙、很忙的。”談到工作狀態(tài)，寧夏一副處級(jí)干部李翔連用了三個(gè)“很忙”來(lái)形容。

李翔告訴本刊記者，他上班節(jié)奏很快，一般都按半小時(shí)劃分工作任務(wù)，如果規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成計(jì)劃，就要加班了。“最忙時(shí)，整整一年的周末沒(méi)休息過(guò)。有時(shí)連續(xù)一個(gè)月每晚10點(diǎn)以后才能回家，最夸張的一次三天沒(méi)合眼。”

昆明某基層辦事處正科級(jí)公務(wù)員王文凱說(shuō)，基層單位加班很頻繁：周末開(kāi)會(huì)、臨時(shí)安排工作、出現(xiàn)大雨雪等極端天氣都要值守。他算了一下，自己有1/2的周末無(wú)法正常休息，1/3的晚上有工作安排，加班時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的占1/4。

《瞭望》新聞周刊記者在基層采訪了解到，公務(wù)員的工作強(qiáng)度在不同部門(mén)之間差別較大。政府辦、縣委辦、組織部等需要統(tǒng)籌全局的部門(mén)工作量大、強(qiáng)度高。這些部門(mén)的公務(wù)員加班加點(diǎn)，忙得沒(méi)有了個(gè)人生活的也不在少數(shù)。

粵東某市一名副處級(jí)干部告訴記者，在市委辦工作時(shí)，他每天要處理上百份批件、材料，有時(shí)候拆裝文件、材料的信封都要一小時(shí)。陪領(lǐng)導(dǎo)出席各種活動(dòng)、調(diào)研，多的時(shí)候一晚上要趕四五個(gè)“場(chǎng)子”，見(jiàn)其他地方的領(lǐng)導(dǎo)或者企業(yè)家。

“干這個(gè)工作，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，一天到晚鈴聲響不停，最高峰時(shí)一天要接超過(guò)200個(gè)電話。即使每通電話只講1分鐘，也需要3個(gè)小時(shí)”，他說(shuō)。記者注意到，他用的是一個(gè)老舊的諾基亞非智能手機(jī)，隨身攜帶兩塊電池。

在調(diào)研中記者看到，越到基層和窗口單位，公務(wù)員的工作負(fù)荷越大、繁復(fù)程度越高。一個(gè)“操作層面”的公務(wù)員要做多少事，外界了解得并不多。比如，拆遷這個(gè)“天下第一難事”，一些地方都“承包”到了區(qū)縣以下公務(wù)員個(gè)人身上，于是八小時(shí)之外的晚間家訪做工作就成了“家常便飯”，很多人家要上門(mén)十幾回甚至幾十回。

再如，創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市，如今大小城市都搞“網(wǎng)格化管理”、“干部下一線”，基層公務(wù)員清早戴著紅袖章上街在路口維護(hù)交通秩序，高峰期過(guò)后又要挽起袖子進(jìn)社區(qū)打掃衛(wèi)生。還有逢年過(guò)節(jié)前去困難戶(hù)、五保戶(hù)家送溫暖、做服務(wù)，整治違章建筑，拆除亂搭亂建、清理小攤小販，特殊時(shí)期“特護(hù)維穩(wěn)”……

“我們干的就是‘重點(diǎn)工作強(qiáng)度高、維穩(wěn)工作難度高、經(jīng)受考驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)高’的‘三高行業(yè)’”，多位受訪基層公務(wù)員深有感觸地說(shuō)。

與龐雜的工作量相對(duì)的，是基層機(jī)構(gòu)的“多合一”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，基層公務(wù)員多是“萬(wàn)能手”。曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的李莉告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大、責(zé)任重、經(jīng)常加班，“考核很多，計(jì)生、安全生產(chǎn)、財(cái)政、農(nóng)村合作醫(yī)療，很多都是‘一票否決’，完不成任務(wù)就沒(méi)錢(qián)發(fā)。”

鎮(zhèn)江市委一位處長(zhǎng)說(shuō)：“我這個(gè)處現(xiàn)在是‘一人處’，處里上上下下、里里外外的事都是我做，同時(shí)還兼任其他兩個(gè)工作。每天‘腳不點(diǎn)地’從早干到晚也忙不完。”

記者了解到，類(lèi)似的“一人處”在基層普遍存在，成為很多基層單位最頭疼的事。南京江寧一位基層干部說(shuō)，現(xiàn)在行政村合并，更加造成基層人手緊張，“我們也想像以前那樣到群眾中去，但現(xiàn)在管的地方太大了，日常的事務(wù)性工作都忙不過(guò)來(lái)，實(shí)在是有心無(wú)力。”