四、“副中心”不能泛化，但要明確

這幾天社會(huì)上都在評(píng)說(shuō)“保定有可能成為北京的政治副中心”、唐山和石家莊等城市也可能成為北京的副中心之事，但這可能是河北省自己愿望，從國(guó)家的大戰(zhàn)略來(lái)看，可能還需要認(rèn)真斟酌。如果真弄這么多副中心，可能就等于沒(méi)中心了，這確實(shí)有地區(qū)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)在里面。不要將副中心泛化，但卻必須明確。

從大的方面來(lái)說(shuō)，“京津冀一體化”可以構(gòu)筑兩和圈，一個(gè)核心圈，一個(gè)是非核心圈。前者主要包括北京周邊的廊坊、保定等，其余河北的地方應(yīng)該屬于非核心圈。他認(rèn)為，未來(lái)京津冀一體化在核心圈，要重點(diǎn)打造兩條經(jīng)濟(jì)帶：一是北京——廊坊——天津經(jīng)濟(jì)帶：經(jīng)濟(jì)發(fā)展雄厚，已比較成熟，未來(lái)將極具競(jìng)爭(zhēng)力；二是北京——涿州——保定經(jīng)濟(jì)帶。這條經(jīng)濟(jì)帶目前雖然薄弱，但極具發(fā)展?jié)摿?。這來(lái)那個(gè)條經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)成為未來(lái)承接北京和天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)公功能的主要載體。通過(guò)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶帶動(dòng)整個(gè)京津周邊的發(fā)展。

未來(lái)的北京副中心，只能在這兩個(gè)核心經(jīng)濟(jì)帶中選擇。因?yàn)橐蔀楸本└敝行牡膫儽仨殱M足兩個(gè)條件：一是距離北京不能太遠(yuǎn)，距離太遠(yuǎn)，交通肯定是大問(wèn)題；二是要有行政區(qū)劃盡量統(tǒng)一，否則運(yùn)作起來(lái)會(huì)有很大困難。鑒于此，有條件成為北京副中心的，最佳選擇地大概只有兩個(gè)：一個(gè)廊坊，一是涿州。但考慮到廊坊處在京廊津經(jīng)濟(jì)帶的重要環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，做為北京副中心不是很合適。而涿州，則是相比之下比交好的選擇。至于保定，未來(lái)應(yīng)發(fā)展成500萬(wàn)人口的大城市，與北京、天津、保定形成三足鼎立的三角戰(zhàn)略。在京涿寶經(jīng)濟(jì)帶中扮演重要角色，但由于距離太遠(yuǎn)，不適宜做為北京的副中心。由此可以看出，涿州也許是最適宜打造成北京的副中心的一個(gè)城市。其優(yōu)勢(shì)在于距北京僅50公里，開會(huì)可在一天往返，是南水北調(diào)工程必經(jīng)地有，發(fā)展空間也比較大。未來(lái)如果選擇涿州作為北京副中心的話，可以直接叫“北京城南副中心”，包括房山和涿州；用于承擔(dān)北京一些事業(yè)單位、學(xué)校等的外遷；將來(lái)可在涿州建醫(yī)療、教育等設(shè)施。

非核心區(qū)要充分考慮到河北省的感覺(jué)，唐山、石家莊、邯鄲、秦皇島等地不適合用來(lái)打造副中心，這些地區(qū)應(yīng)根據(jù)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)定位形成經(jīng)濟(jì)的相對(duì)分工。石家莊仍定位為河北省會(huì)；張家口和承德：有很多貧困縣，應(yīng)定位在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)要發(fā)展與這兩個(gè)區(qū)域的功能定位向適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。如果必要，還可以考慮適度地移民，往未來(lái)可能有極大發(fā)展空間的京涿寶經(jīng)濟(jì)帶集聚。