【關(guān)注熱點】

教育改革這個話題，為什么被許多政協(xié)委員一再提起？

教育改革“軟肋”何在？出路何在？

從今年兩會收到的提案看，它們既提供了對策建議，也滲透著政協(xié)各界別對中國教育改革的憂慮和期待。

　　打破“崇拜學(xué)歷、輕視技能”的教育觀念

　　全國政協(xié)委員 王正榮

知識性、技能型、高素質(zhì)的勞動者，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵支撐。

這種“關(guān)鍵支撐”的人才，恰恰是我們的“軟肋”。

面向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的現(xiàn)代職業(yè)教育，才是教育改革的方向。

我們可以預(yù)見，未來十幾年間，推動經(jīng)濟發(fā)展的“人口數(shù)量紅利”將轉(zhuǎn)為“人口結(jié)構(gòu)紅利”。隨著工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，社會對專業(yè)技能人才的需求量越來越大。

在這種經(jīng)濟和社會發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型的時代背景下，我們的頭腦要打破“崇拜學(xué)歷、輕視技能”的觀念，我們的目光也應(yīng)該轉(zhuǎn)向發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

現(xiàn)代職業(yè)教育面向現(xiàn)代生產(chǎn)方式，培養(yǎng)知識性、技能型、高素質(zhì)的勞動者，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵支撐，也是社會和諧穩(wěn)定的重要支柱，更是教育改革的方向。特別是在那些勞務(wù)大省或勞務(wù)輸出大省，大力發(fā)展職業(yè)教育更有必要。

目前，我們存在的問題是：

社會上重普教輕職教、重學(xué)歷輕技能的現(xiàn)象比較突出。高校擴招和初中生源人數(shù)明顯減少導(dǎo)致就讀中職學(xué)校的人數(shù)減少，以至部分地方出現(xiàn)買賣生源等不公平競爭和違規(guī)行為。

中等職業(yè)教育的經(jīng)費保障不足。同是高成本教育，本地區(qū)高職院校的生均經(jīng)費6000元以上，部分院校甚至超過上萬元，而多數(shù)中職學(xué)校還沒有生均公用經(jīng)費。教育費附加的30%用于發(fā)展職教的政策也未能有效落實。多數(shù)職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備落后，難以高效開展專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)以及師資培訓(xùn)等改革創(chuàng)新工作。

中職教師隊伍建設(shè)滯后。國家對職業(yè)教育師資的培養(yǎng)能力不足，“雙師型”教師與國家60%比例的要求差距很大。在職教師再培訓(xùn)難，青年教師的專業(yè)技能和實踐能力不強。人事管理制度不能適應(yīng)發(fā)展需求，國家對中職學(xué)校選人用人的機制不靈活，學(xué)校招聘、錄用、調(diào)動所急需的人員的人事權(quán)受到了限制。

民辦職業(yè)教育發(fā)展的空間受到了限制。國家對中職學(xué)生免學(xué)費和資助政策沒有做到一視同仁，公辦學(xué)校學(xué)生三年學(xué)費全免，而民辦學(xué)校的中職學(xué)生第三年不免學(xué)費，對民辦學(xué)校的招生和長遠發(fā)展造成嚴重的影響。

解決這些問題出路何在？

首先要加強政府統(tǒng)籌，強化職業(yè)教育的地位。制定職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步完善支持職業(yè)教育發(fā)展的各項政策，加大財政的傾斜力度，積極鼓勵民間資本興辦職業(yè)教育。正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，改變職業(yè)教育的尷尬局面。強化政策導(dǎo)向，摒棄職教歧視，與普通全日制教育同等對待，職教畢業(yè)生納入國家行政事業(yè)單位考錄范圍。

同時要限制本科發(fā)展，拓展職教上升空間。在一定時期內(nèi)不新批本科高等院校（包括在異地設(shè)立分校和專升本），不擴建高等院校。下決心遏制本科高等院校招生計劃持續(xù)上升的趨勢，逐年減少本科高等院校招生計劃（包括研究生招生計劃）。

還要依托產(chǎn)業(yè)布局，突出職教專業(yè)特色。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)布局，依托地方大專院校優(yōu)勢，著重發(fā)展有地方特色、適應(yīng)地方發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育。

對于師資隊伍建設(shè)，應(yīng)該盡快制定出臺職業(yè)學(xué)校教師編制標準，進一步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)“雙師型”教師的步伐。建立中職學(xué)校靈活的選聘、招考、錄用教師的制度，高素質(zhì)、高技能教師在破格評職、晉級等方面給予政策支持。

在國家在政策導(dǎo)向、經(jīng)費投入、師資培訓(xùn)等方面，要讓公辦和民辦職業(yè)學(xué)校享受同等的待遇，建立公辦、民辦學(xué)?；ヅ山處?、共享實訓(xùn)基地、共同開發(fā)課程、資源信息共享的長效機制，共同推動職業(yè)教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時要拓展工作視野，培養(yǎng)職教國際化人才。有條件的地方，加大與德國、美國、加拿大、澳大利亞、瑞士等職教發(fā)達國家的教育機構(gòu)合作，互通辦學(xué)理念，借鑒辦學(xué)模式，加強師資培訓(xùn)，促進學(xué)生交流。