（一）轉變政府職能

轉變了政府職能腐敗的機會就得減少，這是它第一個好處。十八屆三中全會的《決定》如果不算開頭、結束語，一共是16個部分，前7個部分都是講經濟改革的。為什么說轉變政府職能會使腐敗減少？怎么預防？著眼點、發(fā)力點在哪兒？就在這兩個地方，一是減少滋生腐敗、職務犯罪的機會條件；二是眼于人的心理和他的犯罪動機。

現(xiàn)在進行經濟體制改革，轉變政府職能。它解決的是什么？就是滋生腐敗的機會條件。只要我們好好改革，機會條件就減少了，說白了就是源頭治理，減少產生誘發(fā)腐敗的土壤，能起到這個作用。轉變政府職能，《決定》指出要處理好政府和市場的關系。為什么要處理這個關系？因為在經濟建設過程中，政府現(xiàn)在干了好多事，干預的太多，該監(jiān)管的還不到位，這兩個毛病都有。為什么會這樣？咱們簡單舉一個例子，很多地方政府發(fā)展經濟。怎么辦？給各單位派指標，招商引資，哪個干部弄來多少錢還可以給個官，要提職。上次我去一個地方住到一個酒店，接待我的同志說這個酒店就是我引進的，也不知道是多少錢蓋起來的，然后給了我一個紀委副書記當，原來他不是這個官，一下就給提起來了。這么蓋完一個酒店，如果里面賣淫嫖娼，如果他偷稅偷漏，政府管起來力度就不夠。再有違法的事，好不容易費那么大勁蓋起來這么一個東西，再把它給查了，就不忍心了。干預太多、監(jiān)管不到位就有這個毛病。怎么辦呢？盡量的減少審批事項，該取消的，只要市場能調整的，政府就別審批了。去年我們抓了國土部一個干部，各省每年都要申請計劃外用地，跑步進京向他們那兒報告，我們這兒申請多少，誰都不空手來，都帶著錢。最后一審，10萬塊錢以下審不出來，為什么？真記不住，拿5000都不算什么。10萬塊錢以上還能記住幾個，10萬以下一律記不住。后來我在公安局給他辦手續(xù)的時候，警察就說這個崗位害人。你說這個崗位一上班誰盯得住，權太大不是好事。現(xiàn)在怎么辦？減少審批事項。

像這個案例，這位區(qū)計委，當然現(xiàn)在計劃經濟委員會沒有了。全區(qū)要想有基本建設的項目，都得上他那兒去審批，最少是備案。在這個過程當中，他的權力就很大了，都哈著他。然后拿著再到市里面去審批，市里面有一些撥款下來以后，放在他的帳號上，一時不下發(fā)，又生出了很多利息，好像是58萬的利息，這個錢就沒人管了。只要審批一多，就容易在里面做手腳。

權力有的時候真不是好事。講個案例，十幾年前福建省詔安成立了一個非法組織，叫大公家。怎么回事？當?shù)卦旒贌?、假酒這些人成立一個協(xié)會叫大公家。幾十人不都是想造假嘛，想造假得先把工商、稅務等亂七八糟的部門給拿下。怎么辦？成立一個行賄組織，他們有章程、活動地點、會議經。他們還有一個三人行動小組出面去送錢，一年多的時間里拿下了咱們20多個干部。那都是審批的緣故，如果把審批減少一點，他們也就沒有這個行動了，也就用不著了。所以權大了不行，我們要減少審批事項。但是話說回來，不可能什么都不審批。政府畢竟有政府的職能，有一些還得管著。對于那些必須保留的審批項目怎么辦？規(guī)范管理，提高效率。管理不規(guī)范，什么情況下能批，什么不能批，不告訴人家或者說效率太低也不行。

因此，習近平總書記就說了我們現(xiàn)在改政府職能，它的好處有“四個有利于”，其中一個就是有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。