李強(qiáng) 北京市人民檢察院第一分院反貪局高級(jí)檢察官

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今天我想和大家匯報(bào)一個(gè)題目，在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理現(xiàn)代化過(guò)程當(dāng)中完成反腐任務(wù)。從這個(gè)題目就可以看出來(lái)，這是兩層意思。第一，我們要說(shuō)一說(shuō)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第二，再說(shuō)說(shuō)在這個(gè)形勢(shì)下我們有哪些反腐任務(wù)。

一、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

十八屆三中全會(huì)提出我們改革的總目標(biāo)就是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)目標(biāo)和反腐敗是個(gè)什么關(guān)系？我們快速地把它梳理一下。什么是治理體系？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，這個(gè)制度不光是各單位的規(guī)章制度，也包括法律法規(guī)。所有的這些規(guī)矩它是一個(gè)系統(tǒng)，我們把它統(tǒng)稱為制度。治理能力是什么？治理能力就是你怎么使這套體系，怎么使用這一套規(guī)章，把它使好了，用它來(lái)管理國(guó)家。

 關(guān)鍵是現(xiàn)代化。體系、能力都得讓它現(xiàn)代化才行。這個(gè)非常重要。我們過(guò)去有沒(méi)有體系？也有。完備不完備，適應(yīng)不適應(yīng)社會(huì)單說(shuō)。也有一套能力，隨著時(shí)代的前進(jìn)，這個(gè)能力要發(fā)生變化，越來(lái)越不適應(yīng)了。關(guān)鍵現(xiàn)在得現(xiàn)代化。為什么改革？因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，按照習(xí)總書記說(shuō)這個(gè)《決定》是問(wèn)題倒逼出來(lái)的。現(xiàn)實(shí)有問(wèn)題，它需要改，逼著我們要深化改革。深化改革到的目標(biāo)是要現(xiàn)代化。怎么現(xiàn)代化了？按照許教授的意見(jiàn)，現(xiàn)代化就是民主化、法治化、制度化。民主、法治、制度跟反腐敗有什么關(guān)系？我剛才標(biāo)題說(shuō)治理現(xiàn)代化跟反腐敗格格不入，這兩個(gè)水火不相容。其實(shí)道理特別好理解，比如說(shuō)制定法律，誰(shuí)來(lái)制定？法律現(xiàn)代化要體現(xiàn)大眾、全民、最廣大人民的利益，那么就得發(fā)揚(yáng)民主，就得體現(xiàn)民主，這樣制定出來(lái)的這個(gè)體系才是現(xiàn)代化的。如果這里面都是貪官污吏掌控著，制定一套體系，代表的是貪污受賄腐敗的那套利益。代表的是那一撮人的利益。比如說(shuō)制定了制度，領(lǐng)導(dǎo)干部用房制度，你是定12平米？還是定210平米？就得看心眼擱在哪兒了。你要想腐敗定出來(lái)那又一樣，你要是為了最廣大人民利益，你就不能那么定。所以這個(gè)現(xiàn)代化它必須得民主化。另外它還得法治化。法治化怎么回事？法治化就是法律面前人人平等，定出來(lái)以后得照著辦，誰(shuí)違反了都得處理，這才是現(xiàn)代化。如果說(shuō)定完了，就給下級(jí)使，不給上級(jí)使，想使就使，不想使就不使，那還是人治，不是法治。現(xiàn)代化必須法治化，這個(gè)東西跟腐敗格格不入。腐敗是什么？腐敗得躲著那些法律，躲著那些制度，然后弄自己那些損公肥私的事。 

通過(guò)簡(jiǎn)單地分析，我們就能夠感覺(jué)到，這兩個(gè)是有你沒(méi)我有我沒(méi)你，就是這么一個(gè)關(guān)系。把國(guó)家治理現(xiàn)代化了，腐敗絕對(duì)得給它摁下去，大幅度減少；反過(guò)來(lái)，腐敗少了，治理體系和治理能力才能現(xiàn)代化。這兩個(gè)就是這么一層關(guān)系，就像這個(gè)漫畫，這是一拳頭的關(guān)系。我們按照中央提出來(lái)的深化改革要求扎扎實(shí)實(shí)的做下去，腐敗肯定給它擊碎了，這兩個(gè)水火不容。十八屆三中全會(huì)的《決定》會(huì)大幅度遏制腐敗，它到底是怎么遏制？咱們稍微分析一下。