堅(jiān)持群眾路線，推進(jìn)治理民主化 

在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上科學(xué)決策是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，一系列密切聯(lián)系群眾的制度不斷完善，為尊重群眾意愿、推進(jìn)科學(xué)決策提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度、議事決策規(guī)則、重大問題咨詢論證制度等，不僅使以民主集中制為核心的黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)一步完善，而且發(fā)展了社會主義協(xié)商民主。

積極推動群眾有序參與是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的執(zhí)政作風(fēng)是關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很大程度上決定著人民參與管理國家事務(wù)的廣度和深度。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動既著眼于解決黨“如何領(lǐng)導(dǎo)”中的作風(fēng)問題，又著眼于搭建“人民如何參與”的制度化平臺，推倒了無形的墻，建起了連心的橋。從征求群眾意見到向群眾通報情況，從整改順著民意抓到效果交由群眾評……教育實(shí)踐活動不僅使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)更加民主，而且使人民的主體地位進(jìn)一步落實(shí)。

著力建章立制，推進(jìn)治理制度化

建章立制體現(xiàn)了維護(hù)群眾利益、保障改善民生的治理目標(biāo)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，目的是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動堅(jiān)持邊改邊建、邊整邊建，把整治侵害群眾利益的行為與完善群眾利益訴求表達(dá)和維護(hù)機(jī)制統(tǒng)一起來。一方面，對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療等方面關(guān)系群眾切身利益的突出問題進(jìn)行集中整治；另一方面，健全和完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，真正以社會主義國家治理維護(hù)最廣大人民的根本利益。

建章立制體現(xiàn)了轉(zhuǎn)作風(fēng)與提績效的內(nèi)在統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變作風(fēng)最終要落實(shí)到提高治理績效上。提高治理績效是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。一方面，治理績效取決于投入產(chǎn)出比，是講成本的。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，通過建章立制禁止黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動，嚴(yán)格控制國內(nèi)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等，這些舉措都有利于提高治理績效。另一方面，治理績效還取決于單位時間的投入產(chǎn)出比和國家公職人員的工作效率。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，各地通過建章立制大力推行權(quán)力下放、限時辦結(jié)等，嚴(yán)厲整治人浮于事、辦事拖沓等問題，這些舉措顯著提高了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)效能，促進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（執(zhí)筆：李 毅 李清華）