“一些科研投機(jī)分子拎著一把耙子，在這個部門摟完錢，然后把項目改頭換面，又到另一部門摟，甚至導(dǎo)致權(quán)力尋租，學(xué)術(shù)失范”。

上世紀(jì)80年代，中國一位物理學(xué)家從日本帶回一瓶膠水，最近做實驗時發(fā)現(xiàn)膠水還像當(dāng)初購買時一樣非常好用，沒有一點(diǎn)凝固跡象。他很是感嘆：“如果是國產(chǎn)膠水，早就硬化了。”

這位物理學(xué)家是全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士高鴻均，他為本刊記者釋疑：“看似簡單的產(chǎn)品，為什么我們造不出來，因為里面有很高的科技含量，包含著很多原創(chuàng)性技術(shù)。”

一件小產(chǎn)品折射了中國科技研發(fā)的水平：制造能力強(qiáng)大，但是創(chuàng)新不足，尤其是缺乏重大原始性創(chuàng)新成果。高鴻均以為，下一步要著力提升自主科技創(chuàng)新能力，尤其是那些代表著一個國家科技創(chuàng)新水平的重大高精尖技術(shù)。“我們自己不突破，別人不會給你，相反會卡你的脖子。”他說。

如何突破科技體制機(jī)制中不利于創(chuàng)新的層層壁壘，是中國由科技大國向科技強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，這也是科技界一個基本共識。

今年兩會，全國政協(xié)“一號提案”即是聚焦這一深層課題。這份由九三學(xué)社中央委員會提交的《關(guān)于發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的建議》提出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化改革，充分激發(fā)一切創(chuàng)新活力。

多位受訪代表、委員分析說，科技體制改革要以“按科學(xué)規(guī)律辦事”作為改革的出發(fā)點(diǎn)，以科技與經(jīng)濟(jì)融合互動為根本目標(biāo)，以改革政府在科技創(chuàng)新體系中的角色為主攻點(diǎn)，建立起以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。

　　打通技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合通道

科技體制改革面臨的最大難題是什么?

大部分受訪者給出的答案都是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，沒有將“科技是第一生產(chǎn)力”的作用充分發(fā)揮出來。

全國人大代表、湖南省科技廳廳長彭國甫曾經(jīng)任職于高校、如今主管地方科技管理工作，他對當(dāng)下科技創(chuàng)新面臨的癥結(jié)，既有理論研究也有實踐的感悟。

在接受本刊記者采訪時，彭國甫表示，僅從技術(shù)層面而言，科技攻關(guān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)該是為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)，衡量技術(shù)創(chuàng)新成果最根本的標(biāo)準(zhǔn)就是技術(shù)轉(zhuǎn)化率以及轉(zhuǎn)化質(zhì)量，但現(xiàn)在的問題是科技和經(jīng)濟(jì)各自分離。

不科學(xué)的科技評價機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是造成這一現(xiàn)實的根本原因。長期以來，唯SCI、唯數(shù)量、快出成果的考核評價體系讓科研人員疲于奔命，職稱、考核任務(wù)成為不少科研人員的中心工作。彭國甫分析說：“很多科研項目不是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā)，而是從理論、概念、論文發(fā)表等因素的需要出發(fā)，偏離了科技創(chuàng)新的正確方向。”

彭國甫所在的科技廳最近在省內(nèi)做過一次調(diào)研：湖南高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不到15%，企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%。“為什么企業(yè)轉(zhuǎn)化率高?因為它自己掏錢，價值取向、評價標(biāo)準(zhǔn)、研究方式方法都不一樣。”彭國甫解釋說。

近年來，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的呼聲強(qiáng)烈。一方面，企業(yè)已成為國家科技投入的主體之一;另一方面，受行政因素影響，企業(yè)又往往在創(chuàng)新中處于被動地位。

對此，全國政協(xié)委員、中國工程院院士張改平認(rèn)為，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體至少應(yīng)該包含三層含義：其一，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投入的主體;其二，企業(yè)是實施研究開發(fā)的主體;其三，企業(yè)是科研成果受益的主體。

彭國甫建議，必須改變行政主導(dǎo)科技資源的方式，將科技創(chuàng)新的主動權(quán)交給市場，讓市場來出題，并且按照市場機(jī)制和套路來解題。

但是，將創(chuàng)新的主動權(quán)交給市場還需要相關(guān)機(jī)制來協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。就現(xiàn)實觀察，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)尚難以找到協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)。彭國甫比喻說：“雙方不在一個舞臺上，談不來戀愛。”

全國政協(xié)委員、稀寶博為總經(jīng)理連建宇對此表示贊同。他分析說，企業(yè)、高校、科研院所等各方的目標(biāo)和利益訴求存在差異，企業(yè)一般追求短期的直接效益，后者往往瞄準(zhǔn)中長期目標(biāo)，導(dǎo)致現(xiàn)在很多產(chǎn)學(xué)研合作流于形式。

來自科技界的一位政協(xié)委員在小組討論時舉了一個親身調(diào)研的案例，一家科研機(jī)構(gòu)將研究成果轉(zhuǎn)讓給某企業(yè)，但是，這家企業(yè)并未將成果轉(zhuǎn)化，而是將技術(shù)成果包裝后賣給了他人。“這并不符合產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的要求，因為很多研究成果并不成熟，需要企業(yè)承接時有一定時間的孵化，才能產(chǎn)業(yè)化，這也反映了企業(yè)和科研院所理念的差異。”這位委員說。

這一矛盾尤其表現(xiàn)在重大高精尖技術(shù)領(lǐng)域，高鴻均補(bǔ)充說，中國企業(yè)目前的研發(fā)能力有限，多處于中等水平。“以我們企業(yè)的研發(fā)現(xiàn)狀，很難做出高端產(chǎn)品，當(dāng)然也就容納不了特別先進(jìn)的前沿技術(shù)。”

受訪專家建議，一方面，需要加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)設(shè)立科技創(chuàng)新的中長期目標(biāo)和規(guī)劃，同時為企業(yè)公平競爭創(chuàng)造有序的市場環(huán)境。另一方面，政府需要在基礎(chǔ)研究、社會公益性研究、重大共性技術(shù)等領(lǐng)域加大投入。