【案例】用好用足法律攜手共治長江污染

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【案例】用好用足法律攜手共治長江污染

【網(wǎng)絡輿情】

【事件介紹】

政協(xié)委員:長江污染近600公里300余種有毒物

“目前國家正在研究制定《水污染防治行動計劃》,我覺得這是一件非常重要、非常有意義的大事。” 全國政協(xié)委員、中科院南京分院院長周健民對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,“我個人特別關注大江大河的治理,尤其是長江的治理。”

治理好、利用好、保護好長江,不僅是長江流域4億人民的福祉所系,而且關系著全國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局。但目前長江正逐漸陷入一個被透支未來的惡性循環(huán)里。

周認為,目前能夠管長江的部門有十幾個,然后沿江有幾十個政府,需要做大量的協(xié)調工作。所以,長江流域必須要有一個強力的機構來管理。

化工圍江

《21世紀》:關于長江的環(huán)境風險,討論比較多的是沿江的化工企業(yè)多帶來的污染風險。

周健民:據(jù)統(tǒng)計,我國長江沿岸約有40余萬家化工企業(yè),此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠,以及上海、南京、儀征等石油化工基地。大量的石油和化學工業(yè)生產(chǎn)力均集聚在長江沿岸,隨著各種類型的化學工業(yè)園區(qū)的建立,港口碼頭、儲罐、化工項目蜂擁而至,可以說,長江流域一些江段岸線基本被化工項目所占領。

近兩年江浙兩省加大了對化工企業(yè)的治理,一些長江中上游省市地方官員拿著關停企業(yè)的名單,頻頻赴江浙招商,希望“招而引之”。

《21世紀》:除了沿江的化工企業(yè)帶來的環(huán)境風險,江上運輸危險品隨時可能造成污染。

周健民:水上危險品運輸增加了長江水污染風險的不確定性。根據(jù)江蘇南通海事局資料,自2003年以來,南通轄區(qū)長江水域危險貨物吞吐量已經(jīng)連續(xù)8年超過千萬噸,每天約有30萬噸的過境危險貨物,品種達103種,其中被《國際防止船舶造成污染公約》規(guī)定為重污染、高毒性的X、Y類物質約占七成,且絕大多數(shù)易溶于水,如果進入水體,根本沒有有效處置措施,只能依靠水體的自凈作用;即便有的不溶或微溶于水,其中比重大于1的會沉入水底,目前基本沒有有效處置措施,比重小于1的物質,可利用圍油欄等進行圍控,但也僅能部分回收處理。

長江已形成近600公里的岸邊污染帶

《21世紀》:長江沿線雖然有這么多化工企業(yè),其所建的污水處理廠運行情況怎么樣?

周健民:雖然長江沿岸建起了相當數(shù)量的污水處理廠,由于是國家出絕大多數(shù)的費用,很多地方不顧實際情況需要,拼命擴大污水處理廠規(guī)模。建成以后,才知道運行經(jīng)費要污水處理廠自收自支,因此很多污水處理廠建成后都沒有運行,或者半開半停,維持正常運行的也不過1/3。

《21世紀》:這勢必對長江的水質產(chǎn)生嚴重影響?

周健民:長江水資源狀況日趨惡化。數(shù)據(jù)顯示,長江水質惡化趨勢非常明顯。近年來的調查表明,長江已形成近600公里的岸邊污染帶,其中包括300余種有毒污染物。據(jù)長江流域水資源保護局統(tǒng)計, 2007年,長江流域廢污水排放量突破300億噸,相當于每年一條黃河水量的污水被排入長江。國家環(huán)保部環(huán)境統(tǒng)計年報顯示,長江接納的廢水量年年位居全國七大流域首位。2008年,長江接納的廢水量占全國近四成。中科院南京地理與湖泊研究所在《長江保護與發(fā)展報告2011》中稱,僅2009年排入長江的工業(yè)廢水就達到221億噸。

三峽庫區(qū)水質也正日益惡化。三峽成庫以來,庫區(qū)次級河流受干流水位頂托的影響,回水段水流緩慢,“流水不腐”效應失去后,面源污染中的氮磷大量到回水區(qū)聚集,遇到合適的光照和溫度,自養(yǎng)型的藻類等水生生物大量快速生長繁殖,自三峽水庫2003年初次蓄水后,“水華”現(xiàn)象便長期存在。

責任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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