大部制不能流于形式

半月談記者：順德大部制改革使部門減少了三分之二，各大部門行政首長由區(qū)級官員直接兼任，壓縮管理層級，實現(xiàn)扁平化。大部制是不是意味著部門越少越大越好？

梁維東：這是一個誤區(qū)。大部制不是越大越好，不是說部門越大、黨政部門數(shù)量越少就越成功。關(guān)鍵要看是否有利于扁平化管理，提高效率，提高決策水平，以及是否有利于最大程度處理好政府與市場的關(guān)系，讓企業(yè)和老百姓得到便利。

如今，我們也在思考，有些部門是否要重新單設(shè)。比如，呼應(yīng)國家層面食品藥品監(jiān)督機構(gòu)的升格等。這不是要走精簡機構(gòu)的回頭路，而是綜合改革的需要。

要想真正處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，大部制只是一個起點而已。治權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國家治理水平的現(xiàn)代化需要內(nèi)、外兩個方面的同步調(diào)整，這些都需要在機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上進行更深層次的配套。否則，大部制也可能流于形式，“貌合神離”。

潤物細(xì)無聲的變化

半月談記者：順德大部制改革也進行好幾年了，一些人對改革的效果有疑問，人們想知道的是，改革到底對政府決策帶來了哪些變化，您能不能形象地說說？

梁維東：好的。比如，節(jié)日期間，在我們本地最大的廣場上，有本地居民，也有外來游客；有龍舟比賽，有唱歌，還有跳舞，你說這是文化，是體育，還是旅游？過去，每逢這種時候，政府好幾個部門要進行協(xié)調(diào)，結(jié)果還是各管各的?，F(xiàn)在，一個部務(wù)會就“搞定”了。這是第一步的變化，機構(gòu)整合帶來行政效率的提高。

第二步，是我們決策思維的變化，應(yīng)該說，這是到了質(zhì)變的階段了。以順德傳統(tǒng)的美食節(jié)項目為例，如果簡單考慮，這就是一個餐飲業(yè)活動。2013年，在陳村鎮(zhèn)，傳統(tǒng)項目有了新花樣：花宴。這一下子就把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都拉進來了。餐飲不能只是餐飲，結(jié)合休閑產(chǎn)業(yè)，打花的美容養(yǎng)生牌，還要結(jié)合4A景區(qū)，把這些項目又包裝成旅游項目。

所有這些，都是在大部門文體旅游局的統(tǒng)籌決策下產(chǎn)生的效果。不得不承認(rèn)，過去我們沒有這個決策水平和意識，現(xiàn)在大部門考慮的不只是辦一個活動，而是上升到我們一個鎮(zhèn)街、乃至整個順德的形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。