大部制不能流于形式
半月談?dòng)浾撸?/strong>順德大部制改革使部門減少了三分之二,各大部門行政首長(zhǎng)由區(qū)級(jí)官員直接兼任,壓縮管理層級(jí),實(shí)現(xiàn)扁平化。大部制是不是意味著部門越少越大越好?
梁維東:這是一個(gè)誤區(qū)。大部制不是越大越好,不是說部門越大、黨政部門數(shù)量越少就越成功。關(guān)鍵要看是否有利于扁平化管理,提高效率,提高決策水平,以及是否有利于最大程度處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,讓企業(yè)和老百姓得到便利。
如今,我們也在思考,有些部門是否要重新單設(shè)。比如,呼應(yīng)國(guó)家層面食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)的升格等。這不是要走精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的回頭路,而是綜合改革的需要。
要想真正處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,大部制只是一個(gè)起點(diǎn)而已。治權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)家治理水平的現(xiàn)代化需要內(nèi)、外兩個(gè)方面的同步調(diào)整,這些都需要在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行更深層次的配套。否則,大部制也可能流于形式,“貌合神離”。
潤(rùn)物細(xì)無聲的變化
半月談?dòng)浾?/strong>:順德大部制改革也進(jìn)行好幾年了,一些人對(duì)改革的效果有疑問,人們想知道的是,改革到底對(duì)政府決策帶來了哪些變化,您能不能形象地說說?
梁維東:好的。比如,節(jié)日期間,在我們本地最大的廣場(chǎng)上,有本地居民,也有外來游客;有龍舟比賽,有唱歌,還有跳舞,你說這是文化,是體育,還是旅游?過去,每逢這種時(shí)候,政府好幾個(gè)部門要進(jìn)行協(xié)調(diào),結(jié)果還是各管各的。現(xiàn)在,一個(gè)部務(wù)會(huì)就“搞定”了。這是第一步的變化,機(jī)構(gòu)整合帶來行政效率的提高。
第二步,是我們決策思維的變化,應(yīng)該說,這是到了質(zhì)變的階段了。以順德傳統(tǒng)的美食節(jié)項(xiàng)目為例,如果簡(jiǎn)單考慮,這就是一個(gè)餐飲業(yè)活動(dòng)。2013年,在陳村鎮(zhèn),傳統(tǒng)項(xiàng)目有了新花樣:花宴。這一下子就把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都拉進(jìn)來了。餐飲不能只是餐飲,結(jié)合休閑產(chǎn)業(yè),打花的美容養(yǎng)生牌,還要結(jié)合4A景區(qū),把這些項(xiàng)目又包裝成旅游項(xiàng)目。
所有這些,都是在大部門文體旅游局的統(tǒng)籌決策下產(chǎn)生的效果。不得不承認(rèn),過去我們沒有這個(gè)決策水平和意識(shí),現(xiàn)在大部門考慮的不只是辦一個(gè)活動(dòng),而是上升到我們一個(gè)鎮(zhèn)街、乃至整個(gè)順德的形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。
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