也有無所適從的問題

半月談記者：改革在釋放紅利的同時(shí)，總是要伴生一些新的問題，所謂“痛并快樂著”。對于縣一級來說，由大部制帶來的新問題主要是與上級部門的對接問題。大部制是不是也有一些“成長的煩惱”？

梁維東：順德的大部制改革使一些部門不存在了，那么在“條條”上也就失去與兄弟縣區(qū)、特別是與上級機(jī)構(gòu)對接的紐帶，一些部門或系統(tǒng)的項(xiàng)目支持往往就把順德排除在外，這對改革者而言是比較痛苦的，有時(shí)令我們無所適從。

舉例來說，以前開玩笑，說城管就是個(gè)“沒爹的孩子”，現(xiàn)在順德許多部門也面臨同樣的尷尬，與上級對接不上。上級單位也困惑，因?yàn)楦母锊煌剑蟮揭豁?xiàng)政策、一項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，小到一個(gè)會議、一個(gè)通知，不知道該發(fā)給我們哪個(gè)部門。

半月談記者：怎么辦，您有什么建議和思考？

梁維東：大部制帶來的工作效率和決策理念的變化總體上是積極的。改革中出現(xiàn)的新問題，還必須通過深化改革來解決。針對上下級和平級之間的對接問題，可以考慮通過修改法律，明確地方政府部門的組成，這樣便于政府內(nèi)部上下級和平級之間的溝通和執(zhí)行效率。同時(shí)在全國多地試點(diǎn)的背景下，已經(jīng)出現(xiàn)了多種大部制版本，有必要對相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行進(jìn)一步的總結(jié)提升。

要避免“聽上去很美”

半月談記者：改革是一個(gè)艱辛的過程，要看到改革的成效，沒有數(shù)年的努力不行，這與當(dāng)前一些地方浮躁的心態(tài)形成很大的反差。作為順德改革的領(lǐng)軍人物，您如何看待和評價(jià)改革的延續(xù)性問題？

梁維東：目前全國上下的共識就是：改革永不止步。但一些地方也出現(xiàn)了為改革而改革的苗頭。同時(shí)，地方領(lǐng)導(dǎo)人受任期限制，往往一項(xiàng)改革剛剛起步不久就調(diào)離了，而后繼者未必愿意持續(xù)推動。所以，往往是推出的新舉措多，但最終執(zhí)行到位的不多。如何保證地方探索的延續(xù)性是下一步深化改革必須面對的課題。

黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定出臺后，已經(jīng)將改革方向和路徑明確，地方和基層要做的就是落實(shí)和執(zhí)行，改革的定力和耐力比過去任何時(shí)候更加重要。