曾經(jīng)的廣州南沙，地廣人稀、交通不便。如今，109個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目和103家總部型企業(yè)落戶南沙，蕉門河兩岸高樓聳立，濱海新城風(fēng)景如畫。

曾經(jīng)的深圳前海，滿目灘涂、一片荒蕪。如今，一座座新樓拔地而起，截至今年4月已有121棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，建成并交付使用97棟。

曾經(jīng)的珠海橫琴，蕉林綠野、農(nóng)莊寥落。如今，地區(qū)生產(chǎn)總值從2.85億元增長(zhǎng)到183.62億元，翻了63.4倍，年均增長(zhǎng)68.32%。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立3年來(lái)，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新與開放、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域推動(dòng)改革創(chuàng)新，建立起了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基本制度框架。

　　“一口受理” 數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿

“過(guò)去要想開辦企業(yè)，需要往返工商、稅務(wù)、公安等多個(gè)部門，如今跑一趟服務(wù)中心就能把一攬子事情辦好。”深圳前海一位民營(yíng)企業(yè)家感嘆。

2015年起，廣州南沙自貿(mào)區(qū)試行“一口受理”審批模式，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等“九證兩章”聯(lián)辦，1個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取，成為全國(guó)聯(lián)辦證件最多、最快地區(qū)。

南沙政務(wù)辦主任羅建中介紹：“南沙政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐了南沙區(qū)所有具有行政審批業(yè)務(wù)的職能部門和垂直單位共35個(gè)，可以受理面向企業(yè)的審批及服務(wù)1027項(xiàng)，6個(gè)綜合窗口代替了原先21個(gè)部門的24個(gè)專業(yè)窗口。”南沙還推出《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十項(xiàng)政務(wù)管理改革措施》，措施包括推行證照分離2.0改革、實(shí)行企業(yè)一照一碼走天下改革、打造指尖微政號(hào)等。

橫琴新區(qū)實(shí)施商事登記一門一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革，同樣推行商事登記“一口受理”系統(tǒng)，橫琴綜合服務(wù)中心為企業(yè)和市民開放了60個(gè)服務(wù)窗口，17個(gè)部門和574個(gè)辦事事項(xiàng)全進(jìn)駐。服務(wù)中心還編制了《橫琴新區(qū)綜合服務(wù)中心“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)清單（第一批）》，公布事項(xiàng)216個(gè)。

商事服務(wù)的便利成為自貿(mào)區(qū)吸引企業(yè)的法寶。香港建滔集團(tuán)華南地區(qū)總部已經(jīng)遷到南沙自貿(mào)區(qū)，集團(tuán)總經(jīng)理助理植俊寧對(duì)此表示：“一方面，南沙在稅收和人才引進(jìn)方面的優(yōu)惠政策吸引了我們，另一方面，南沙的政務(wù)服務(wù)中心和新近成立的行政審批局推行了很多新舉措，辦理業(yè)務(wù)和手續(xù)方面較以前方便了很多，基本上可以做到一次申請(qǐng)、拿一次資料、去一個(gè)窗口、辦好一個(gè)證件。”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 足不出戶辦業(yè)務(wù)

為推動(dòng)“放管服”改革，廣東自貿(mào)區(qū)率先推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)建立起統(tǒng)一的信用信息監(jiān)管平臺(tái)，歸集了26.6萬(wàn)家企業(yè)超過(guò)558萬(wàn)條信用數(shù)據(jù)。南沙首創(chuàng)“聯(lián)合雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管模式；前海對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展“企業(yè)畫像”，對(duì)數(shù)萬(wàn)家新業(yè)態(tài)金融企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)摸查；橫琴推出全國(guó)首份“市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為提示清單”和“失信商事主體聯(lián)合懲戒清單”。

“申請(qǐng)人無(wú)須到辦事大廳現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳材料，通過(guò)審核后將材料快遞至窗口，成功辦理后再通過(guò)快遞收件。”南沙區(qū)管委會(huì)副主任潘玉璋說(shuō)。在南沙政務(wù)服務(wù)中心，記者看到，利用電子化商事登記系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)、人臉識(shí)別電子簽名、在線審核、自助打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照等環(huán)節(jié)，短短幾分鐘就能領(lǐng)取到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫說(shuō)：“深圳海關(guān)在前海創(chuàng)新采用深港跨境陸空聯(lián)運(yùn)的通關(guān)模式，貨物在前海組貨，在香港機(jī)場(chǎng)啟運(yùn)，全程可控可預(yù)期，可以為企業(yè)節(jié)約三分之一的時(shí)間成本和六成以上的物流成本，盡可能便利貿(mào)易通關(guān)。”

最大限度放寬準(zhǔn)入、放寬準(zhǔn)營(yíng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些相應(yīng)問(wèn)題。南沙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)邱曉鈞坦言，由于企業(yè)名稱、地址采取自主申報(bào)，引發(fā)了如假冒地址這樣的典型問(wèn)題。“我們已經(jīng)對(duì)一批造假企業(yè)實(shí)行了立案查處，發(fā)現(xiàn)后先列入異常名錄，在系統(tǒng)里面進(jìn)行鎖定，查處后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰，并將其列入黑名單。”邱曉鈞說(shuō)。

　　形成385項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書記指出：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。”一語(yǔ)道出創(chuàng)新在國(guó)家建設(shè)發(fā)展中的核心地位。截至目前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成385項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。此前，廣東自貿(mào)區(qū)已在全省范圍復(fù)制推廣三批共86項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)有21項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍復(fù)制推廣。

南沙是廣東自貿(mào)區(qū)的縮影，在深化改革、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，改革紅利不斷釋放。截至目前，已經(jīng)有109個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目和103家總部型企業(yè)落戶南沙。今年上半年，南沙新設(shè)立企業(yè)16587戶，同比增長(zhǎng)84%；新增注冊(cè)資本4661.3億元，同比增長(zhǎng)165%。許多高新企業(yè)也落戶于此，包括科大訊飛、中科院智能軟件研究院等4個(gè)開放性人工智能平臺(tái)和亞信數(shù)據(jù)、云從科技等70多個(gè)業(yè)內(nèi)頂尖企業(yè)投資項(xiàng)目。

橫琴自貿(mào)片區(qū)已累計(jì)形成310項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中“智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)政務(wù)服務(wù)新模式”榮獲全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。橫琴商事主體已突破4.96萬(wàn)家，其中44家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，73家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶。橫琴自貿(mào)區(qū)累計(jì)引進(jìn)院士4名，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家90多人，獎(jiǎng)勵(lì)特殊人才2.6萬(wàn)人次。

“掛牌3年來(lái)，廣東自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，積極推動(dòng)在貿(mào)易、金融、法治等領(lǐng)域先行先試。接下來(lái)，我們將積極爭(zhēng)取賦予自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán)，力爭(zhēng)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、構(gòu)建全面開放新格局上取得更大突破。”廣東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)鄭建榮表示。