國家治理現(xiàn)代化對構(gòu)建價值體系提出新要求

國家治理現(xiàn)代化是近代以來世界現(xiàn)代化潮流的重要方面，是各個國家依據(jù)基本制度框架、歷史文化傳統(tǒng)、社會發(fā)展需要，著眼提高治理質(zhì)量、效能、水準(zhǔn)，促進(jìn)國家有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定運行的治理變革與創(chuàng)新，是對治理的“治理”。馬克思、恩格斯提出了“對人的統(tǒng)治將由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替”的社會主義治理模式，指明了“社會的每一成員不僅有可能參加社會財富的生產(chǎn)，而且有可能參加社會財富的分配和管理”的社會主義治理本質(zhì)，實際上是對資本主義治理方式的否定和超越，是從以統(tǒng)治為本到以管理為本的治理轉(zhuǎn)變，從人作為生產(chǎn)主體到人作為分配和管理主體的治理轉(zhuǎn)變。１９９２年，鄧小平提出再用３０年的時間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型制度的發(fā)展目標(biāo)。提出解決好事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化目標(biāo)，實際上就是提出了社會主義國家的治理現(xiàn)代化目標(biāo)。從世界歷史看，形成比較完備的一整套制度往往需要較長甚至很長的歷史時期，對于我國的治理體系建設(shè)狀況而言，國家治理現(xiàn)代化在路上。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨在社會主義建設(shè)實踐中不斷探索和持續(xù)推進(jìn)國家治理及其現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，在我們黨已有豐富經(jīng)驗和重大成果基礎(chǔ)上，更好地把完善制度與推進(jìn)治理統(tǒng)一起來，顯示出治國理政的新思路新品格新風(fēng)貌。主要表現(xiàn)為完善制度體系，增強治理能力；解放社會活力，深化治理內(nèi)涵；促進(jìn)社會公正，提升治理價值；加強作風(fēng)建設(shè)，抓住治理關(guān)鍵；等等。例如，以社會公正提升治理價值，就是要抓緊解決由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，使我們的國家治理更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)、時代潮流的趨勢和人民利益的要求?？梢哉f，我國國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們也要看到，相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

價值體系是中國特色社會主義的價值反映和表現(xiàn)，必然要隨著中國特色社會主義制度體系和治理體系的完善發(fā)展而不斷豐富內(nèi)涵、深化理念。國家治理現(xiàn)代化對構(gòu)建價值體系提出了新的更高要求，從總體上說，就是要使這一價值體系充分反映中國特色、民族特性、時代特征。充分反映中國特色，最重要的是堅定道路、理論、制度自信。我們的國家治理現(xiàn)代化是有方向、有立場、有原則的，這就是與中國特色社會主義道路、理論、制度相符合、相適應(yīng)的治理，不是按照西方模式改造中國的治理。這就要求我們的價值體系把“三個自信”作為根本價值取向和價值目標(biāo)。充分反映民族特性，最重要的是要把博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。習(xí)近平總書記強調(diào)，要深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，講清楚中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信。我們的國家治理，就是要充分運用民族文化的寶貴資源，決不割斷自己的精神命脈。充分反映時代特征，最重要的是我們不僅要趕上時代，而且要勇于引領(lǐng)時代潮流、走在時代前列。我們既要學(xué)習(xí)人類文明優(yōu)秀成果，同時也要在當(dāng)代世界留下時代印記。中國經(jīng)驗同樣具有世界意義，中國創(chuàng)造同樣能夠引領(lǐng)時代。推進(jìn)中國特色社會主義治理，就是要有這樣的世界眼光和現(xiàn)代意識。

把推進(jìn)國家治理與構(gòu)建價值體系統(tǒng)一起來

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一場新的重大變革。而這一過程本身，又是社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)容和進(jìn)程，即治理現(xiàn)代化。治理現(xiàn)代化的進(jìn)展、成效如何，一個重要方面，就是推進(jìn)國家治理與構(gòu)建價值體系的融合貫通。

運用法律制度治理國家與運用道德規(guī)范治理國家一體化。法治是治理現(xiàn)代化的基石與標(biāo)志，國家治理現(xiàn)代化就是要依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。與此同時，必須把法治與德治統(tǒng)一起來。德治為法治創(chuàng)造良好的社會風(fēng)氣，法治為德治提供有力的制度保障。對于公民來說，守法既是強制力量的約束，也是道德規(guī)范的要求；守德既是自律的要求，也是他律的約束。

有效維護(hù)社會秩序與有效整合社會意識一體化。國家治理的一個基本目的，是要保證社會系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、社會秩序有效維護(hù)。歷史和現(xiàn)實都表明，構(gòu)建具有強大感召力的核心價值觀，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。社會系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，既要依靠制度的調(diào)節(jié)，也要依靠價值觀的調(diào)節(jié)，價值觀能夠凝聚價值共識、促使團(tuán)結(jié)和睦。社會秩序有效維護(hù)，既要依靠有形的力量，如行政、法律、武裝的力量，也要依靠無形的力量，如輿論、思想、道德的力量。

創(chuàng)新社會治理與強化道德約束一體化。十八屆三中全會《決定》專門部署了創(chuàng)新社會治理體制，是國家治理的重要內(nèi)容。決定要求堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理的方針，其中就包含了強化道德約束、規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、調(diào)節(jié)利益關(guān)系的舉措。這就使社會治理更加注重群眾的參與、自覺、配合。最近，央視《新聞聯(lián)播》報道了韓健老人和打工妹石芳麗的故事。老人被姑娘撞倒受傷，沒有訴諸公安、司法或社區(qū)，而是老人諒解寬容不索賠，姑娘辭去工作陪護(hù)老人。美德有助于解決治理問題、減少治理成本、達(dá)到治理目的。

治理融入生活與價值內(nèi)化于心一體化。治理是要建立從制度到生活的中介，治理只有進(jìn)入實際生活才能實現(xiàn)和完成治理。治理融入生活與價值內(nèi)化于心必須協(xié)調(diào)起來，才能收到治理效果，也就是說，治理的價值理念與主導(dǎo)的價值理念必須是一致的、自洽的。要按照習(xí)近平總書記的要求，切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面，注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會主義核心價值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱?，形成有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的生活環(huán)境和社會氛圍。

（作者為國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）