國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)構(gòu)建價(jià)值體系提出新要求

國(guó)家治理現(xiàn)代化是近代以來(lái)世界現(xiàn)代化潮流的重要方面，是各個(gè)國(guó)家依據(jù)基本制度框架、歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展需要，著眼提高治理質(zhì)量、效能、水準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)家有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定運(yùn)行的治理變革與創(chuàng)新，是對(duì)治理的“治理”。馬克思、恩格斯提出了“對(duì)人的統(tǒng)治將由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替”的社會(huì)主義治理模式，指明了“社會(huì)的每一成員不僅有可能參加社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)，而且有可能參加社會(huì)財(cái)富的分配和管理”的社會(huì)主義治理本質(zhì)，實(shí)際上是對(duì)資本主義治理方式的否定和超越，是從以統(tǒng)治為本到以管理為本的治理轉(zhuǎn)變，從人作為生產(chǎn)主體到人作為分配和管理主體的治理轉(zhuǎn)變。１９９２年，鄧小平提出再用３０年的時(shí)間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型制度的發(fā)展目標(biāo)。提出解決好事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度現(xiàn)代化目標(biāo)，實(shí)際上就是提出了社會(huì)主義國(guó)家的治理現(xiàn)代化目標(biāo)。從世界歷史看，形成比較完備的一整套制度往往需要較長(zhǎng)甚至很長(zhǎng)的歷史時(shí)期，對(duì)于我國(guó)的治理體系建設(shè)狀況而言，國(guó)家治理現(xiàn)代化在路上。

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中不斷探索和持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理及其現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，在我們黨已有豐富經(jīng)驗(yàn)和重大成果基礎(chǔ)上，更好地把完善制度與推進(jìn)治理統(tǒng)一起來(lái)，顯示出治國(guó)理政的新思路新品格新風(fēng)貌。主要表現(xiàn)為完善制度體系，增強(qiáng)治理能力；解放社會(huì)活力，深化治理內(nèi)涵；促進(jìn)社會(huì)公正，提升治理價(jià)值；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓住治理關(guān)鍵；等等。例如，以社會(huì)公正提升治理價(jià)值，就是要抓緊解決由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問(wèn)題，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則，使我們的國(guó)家治理更好體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)、時(shí)代潮流的趨勢(shì)和人民利益的要求。可以說(shuō)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們也要看到，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

價(jià)值體系是中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值反映和表現(xiàn)，必然要隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系和治理體系的完善發(fā)展而不斷豐富內(nèi)涵、深化理念。國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)構(gòu)建價(jià)值體系提出了新的更高要求，從總體上說(shuō)，就是要使這一價(jià)值體系充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征。充分反映中國(guó)特色，最重要的是堅(jiān)定道路、理論、制度自信。我們的國(guó)家治理現(xiàn)代化是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，這就是與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度相符合、相適應(yīng)的治理，不是按照西方模式改造中國(guó)的治理。這就要求我們的價(jià)值體系把“三個(gè)自信”作為根本價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)。充分反映民族特性，最重要的是要把博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，講清楚中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念、鮮明特色，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。我們的國(guó)家治理，就是要充分運(yùn)用民族文化的寶貴資源，決不割斷自己的精神命脈。充分反映時(shí)代特征，最重要的是我們不僅要趕上時(shí)代，而且要勇于引領(lǐng)時(shí)代潮流、走在時(shí)代前列。我們既要學(xué)習(xí)人類(lèi)文明優(yōu)秀成果，同時(shí)也要在當(dāng)代世界留下時(shí)代印記。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)同樣具有世界意義，中國(guó)創(chuàng)造同樣能夠引領(lǐng)時(shí)代。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義治理，就是要有這樣的世界眼光和現(xiàn)代意識(shí)。

把推進(jìn)國(guó)家治理與構(gòu)建價(jià)值體系統(tǒng)一起來(lái)

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一場(chǎng)新的重大變革。而這一過(guò)程本身，又是社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)容和進(jìn)程，即治理現(xiàn)代化。治理現(xiàn)代化的進(jìn)展、成效如何，一個(gè)重要方面，就是推進(jìn)國(guó)家治理與構(gòu)建價(jià)值體系的融合貫通。

運(yùn)用法律制度治理國(guó)家與運(yùn)用道德規(guī)范治理國(guó)家一體化。法治是治理現(xiàn)代化的基石與標(biāo)志，國(guó)家治理現(xiàn)代化就是要依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。與此同時(shí)，必須把法治與德治統(tǒng)一起來(lái)。德治為法治創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，法治為德治提供有力的制度保障。對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，守法既是強(qiáng)制力量的約束，也是道德規(guī)范的要求；守德既是自律的要求，也是他律的約束。

有效維護(hù)社會(huì)秩序與有效整合社會(huì)意識(shí)一體化。國(guó)家治理的一個(gè)基本目的，是要保證社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序有效維護(hù)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既要依靠制度的調(diào)節(jié)，也要依靠?jī)r(jià)值觀的調(diào)節(jié)，價(jià)值觀能夠凝聚價(jià)值共識(shí)、促使團(tuán)結(jié)和睦。社會(huì)秩序有效維護(hù)，既要依靠有形的力量，如行政、法律、武裝的力量，也要依靠無(wú)形的力量，如輿論、思想、道德的力量。

創(chuàng)新社會(huì)治理與強(qiáng)化道德約束一體化。十八屆三中全會(huì)《決定》專(zhuān)門(mén)部署了創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。決定要求堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理的方針，其中就包含了強(qiáng)化道德約束、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、調(diào)節(jié)利益關(guān)系的舉措。這就使社會(huì)治理更加注重群眾的參與、自覺(jué)、配合。最近，央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道了韓健老人和打工妹石芳麗的故事。老人被姑娘撞倒受傷，沒(méi)有訴諸公安、司法或社區(qū)，而是老人諒解寬容不索賠，姑娘辭去工作陪護(hù)老人。美德有助于解決治理問(wèn)題、減少治理成本、達(dá)到治理目的。

治理融入生活與價(jià)值內(nèi)化于心一體化。治理是要建立從制度到生活的中介，治理只有進(jìn)入實(shí)際生活才能實(shí)現(xiàn)和完成治理。治理融入生活與價(jià)值內(nèi)化于心必須協(xié)調(diào)起來(lái)，才能收到治理效果，也就是說(shuō)，治理的價(jià)值理念與主導(dǎo)的價(jià)值理念必須是一致的、自洽的。要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社會(huì)生活方方面面，注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來(lái)，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱纬捎欣谂嘤秃霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生活環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（作者為國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）