全面深化改革既是制度完善、治理推進(jìn)的過(guò)程，也是價(jià)值凸顯的過(guò)程。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開(kāi)一定的制度體系，也離不開(kāi)一定的價(jià)值體系。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。這就表明，中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系與中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值體系相輔相成、相得益彰。

價(jià)值體系是治理體系的重要方面

任何國(guó)家都有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的治理職能，都有國(guó)家、地區(qū)、基層、組織等層面的治理類型，國(guó)家治理是自有國(guó)家以來(lái)就存在的國(guó)家行為。我們所說(shuō)的國(guó)家治理體系和治理能力，是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。黨的十八屆三中全會(huì)規(guī)定了全面深化改革的總目標(biāo)，這就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？偰繕?biāo)明確了改革的根本方向和鮮明指向、制度目標(biāo)和治理目標(biāo)，把治國(guó)理政的制度自覺(jué)與治理自覺(jué)統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)與提高治理效能統(tǒng)一起來(lái)，把制度對(duì)治理的指引與治理對(duì)制度的促進(jìn)統(tǒng)一起來(lái)，使我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義治理的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)歷史新高度。

價(jià)值是事物及其屬性的功用，價(jià)值體系是圍繞特定對(duì)象的價(jià)值總和。我們所說(shuō)的價(jià)值體系是以民族、國(guó)家為主體的價(jià)值體系，是維系一個(gè)民族和國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、生存發(fā)展、長(zhǎng)治久安的軟實(shí)力體系。一個(gè)國(guó)家的價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值要素、價(jià)值關(guān)系、價(jià)值觀念、價(jià)值評(píng)價(jià)等的總和，構(gòu)成價(jià)值體系，如傳統(tǒng)價(jià)值、文化價(jià)值、思想價(jià)值、道德價(jià)值等。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨先后提出建設(shè)社會(huì)主義精神文明、中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)等，實(shí)際上都是在不同階段推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值體系建設(shè)。黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)，黨的十八大提出積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，表明我們黨在價(jià)值體系建設(shè)上的歷史性進(jìn)展?？梢哉f(shuō)，價(jià)值體系是社會(huì)主義先進(jìn)文化的價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值內(nèi)核，決定文化的性質(zhì)，引導(dǎo)文化建設(shè)的方向。在價(jià)值體系中，核心價(jià)值體系構(gòu)成了價(jià)值體系的基本框架，核心價(jià)值觀構(gòu)成了價(jià)值體系的靈魂。隨著構(gòu)建價(jià)值體系的拓展和深化，價(jià)值體系將更加豐富和完善。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深入思考世界社會(huì)主義歷史上治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入思考在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大問(wèn)題，作出一系列重要論述。其中一個(gè)需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的問(wèn)題，就是制度體系、治理體系、價(jià)值體系的定位及其關(guān)系，這是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本問(wèn)題。首先，制度統(tǒng)領(lǐng)治理，治理從屬于制度，治理體系存在于制度體系之中。沒(méi)有脫離制度體系獨(dú)立存在的治理體系，也沒(méi)有獨(dú)立于制度能力之外的治理能力。治理是制度的有效運(yùn)用、功能發(fā)揮和實(shí)踐拓展，因而有著不可或缺、不可替代的作用。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，從根本上說(shuō)，就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)、創(chuàng)新、完善、實(shí)踐的過(guò)程。其次，無(wú)論是制度還是治理，都是有其歷史、政治、階級(jí)、制度屬性的，都是存在著立場(chǎng)、利益、原則、偏好內(nèi)涵的，一句話，都是有價(jià)值定向、牽引、驅(qū)動(dòng)的。價(jià)值觀賦予制度和治理以靈魂，沒(méi)有無(wú)價(jià)值的制度和治理。制度體系、治理體系需要價(jià)值體系的支持，價(jià)值體系貫通于制度和治理體系之中，三者相互配合、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢哉f(shuō)，全面深化改革的總框架，就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系、治理體系、價(jià)值體系三者共同支撐、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)、形成合力的總體模式和演進(jìn)過(guò)程。

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。這就揭示了核心價(jià)值觀包括價(jià)值體系在國(guó)家治理體系和治理能力中的地位和作用。從價(jià)值體系對(duì)于治理體系的規(guī)范作用看，價(jià)值體系確定了治理體系“為了誰(shuí)”的價(jià)值取向。歷史上有過(guò)不同的社會(huì)形態(tài)和階級(jí)統(tǒng)治，也就相應(yīng)地存在著不同的價(jià)值體系。價(jià)值體系首先回答的是為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，這就規(guī)定了治理體系為誰(shuí)治理、以誰(shuí)的利益為治理最高原則的問(wèn)題。“為人民服務(wù)”決定了我們的治理體系是為了人民、服務(wù)人民的治理體系。價(jià)值體系確定了治理體系“為了什么”的價(jià)值目標(biāo)。任何治理都是有目標(biāo)、有方向的治理，無(wú)論是宏觀目標(biāo)還是具體目標(biāo)都蘊(yùn)含著一定的價(jià)值目標(biāo)，都是以價(jià)值目標(biāo)為牽引的治理目標(biāo)。確定富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，同時(shí)也就相應(yīng)地確定了國(guó)家治理在不同層面的價(jià)值目標(biāo)。治理的完善、方式、效果，都要服從服務(wù)于核心價(jià)值觀，圍繞核心價(jià)值觀而推進(jìn)，以核心價(jià)值觀作為價(jià)值評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。