法治國家、法治政府與法治社會一體建設(shè)

習(xí)近平總書記提出要堅持依法治國、依法執(zhí)政與依法行政共同推進，法治國家、法治政府與法治社會一體建設(shè)。依法治國是我們黨治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史時期和時代條件之下治理國家的基本方式。依法行政是依法治國的必然要求和具體落實。

全面推進法治中國建設(shè)，黨依法執(zhí)政是前提，各級政府部門依法行政是關(guān)鍵。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國的統(tǒng)一，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治國的全過程。依法執(zhí)政，要求黨在憲法法律框架內(nèi)活動，黨依照法律進入國家政權(quán)、在其中處于主導(dǎo)地位。黨保證立法機關(guān)依法立法、行政機關(guān)依法行政、司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

法治政府建設(shè)是法治國家建設(shè)的重要組成部分。加快法治國家建設(shè)，很大程度上要通過大力推進法治政府建設(shè)、保證行政機關(guān)依法行政來實現(xiàn)。法治政府和法治國家，又要以法治社會作為依托和支撐。法治社會是建設(shè)法治國家和法治政府的基礎(chǔ)和條件。全面推進法治中國建設(shè)，需要全社會的共同參與和共同努力。習(xí)總書記專門強調(diào)，要以法治凝聚共識，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治社會氛圍。

努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義

司法公正是維護社會公平正義的最后一道防線，也是人民群眾對社會公平正義的底線要求。如果司法人員法治素養(yǎng)不高、依法辦案能力不強，甚至辦一些人情案、關(guān)系案、金錢案，存在嚴重司法不公現(xiàn)象，那么民眾對公平正義的最后希望就會被打破，社會將失去最底線的公平正義。因此，習(xí)總書記提出要努力讓人民群眾在每一個案件中都感到公平正義。只有“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，才能讓人民群眾真正感受到社會主義國家的公平正義。社會才能守住公平正義的法治防線，也才能以社會普遍的公平正義托起“中國夢”。

努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，要求加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威司法，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。十八屆三中全會指出，要改革司法管理體制，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全分工負責(zé)、互相配合、互相制約的司法權(quán)力運行機制。要推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。要推進審判公開、檢務(wù)公開，增強法律文書說理性，推動法院公開生效文書，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道。改革審判委員會制度，健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，真正做到讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨依法執(zhí)政、政府依法行政的中堅力量。他們的法治意識、法治素養(yǎng)、依法辦事的能力如何，直接決定黨依法執(zhí)政理念的落實程度，直接影響各級黨政機關(guān)依法行政的效果，直接關(guān)系到整個社會主義法治國家建設(shè)的成敗。

習(xí)總書記強調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。他要求，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何組織和個人都要依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利，不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平。努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作發(fā)展。

各級組織部門要把能不能依法辦事、能不能遵守法律作為考察識別干部的重要條件，把遵紀守法作為衡量干部德才的標(biāo)準，把依法行政的狀況作為衡量干部政績的指標(biāo)，唯此才能強有力地推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、知法、用法、守法、護法，才能促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)社會關(guān)系、協(xié)調(diào)各種利益沖突、化解社會矛盾、維護公平正義，才能從根本上保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實踐當(dāng)中做到最大限度增加社會和諧因素、最大限度減少社會不和諧因素，最大限度激發(fā)社會活力，為全面推進法治中國建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：中央黨校）