十八大以來(lái),習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度,多次就依法治國(guó)發(fā)表重要闡述,提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方向和基本思路。十八屆三中全會(huì)又提出建設(shè)法治中國(guó)的奮斗目標(biāo),明確了法治建設(shè)整體推進(jìn)、共同發(fā)展的努力方向,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革和司法體制改革作出工作部署,強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),加強(qiáng)人權(quán)司法保障。這些闡述積極回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)司法公正和法治國(guó)家建設(shè)的關(guān)注和期待,是黨在新的歷史條件下關(guān)于社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的莊嚴(yán)宣言,為我們指出了新時(shí)期全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的總體任務(wù),對(duì)下一階段的法治建設(shè)有著重大指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。
更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,法治是我們黨在新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方式。當(dāng)前,我國(guó)正處于改革開放的深水期、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,各種利益沖突頻繁、社會(huì)矛盾凸顯。人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷得到改善的同時(shí),民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)也得以普遍增強(qiáng),對(duì)于社會(huì)公平正義的追求越來(lái)越強(qiáng)烈,對(duì)于更加發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用也越來(lái)越期待。另一方面,盡管我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得巨大成就,但各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法處理政務(wù)的能力與民眾日益增長(zhǎng)的依法治國(guó)的需求之間還存在相當(dāng)大的距離。
現(xiàn)實(shí)生活中,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法、司法不公的現(xiàn)象仍然存在,以權(quán)壓法、以言代法、信訪不信法的情況時(shí)常發(fā)生。可以說(shuō),現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用,比以往任何時(shí)候都更加需要國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體人民共同參與、共同建設(shè)、全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的三者統(tǒng)一原則,提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設(shè)總體布局,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作要求。這明確了新時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體思路,對(duì)下一階段的法治建設(shè)有著重大指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。
依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)
憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程,是一國(guó)的母法,具有最高法律地位、法律權(quán)威和法律效力。我國(guó)憲法確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果,反映了各族人民的共同意志和根本利益。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的根本要求是樹立和維護(hù)憲法權(quán)威、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行憲法、保證憲法的全面貫徹實(shí)施。這是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。
依法執(zhí)政的關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。全面貫徹實(shí)施憲法,必須轉(zhuǎn)變和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式。黨要堅(jiān)持發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨應(yīng)該把自己的活動(dòng)重心放在指導(dǎo)立法上,努力使自己的政策主張通過(guò)立法程序上升為具有法律效力的國(guó)家意志。黨要善于使黨組織推薦的優(yōu)秀人才依照法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。黨要支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依照憲法和法律分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致行使職權(quán)。
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