習(xí)近平總書記在年初中央政法工作會議上指出：“從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線。”并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。筆者在學(xué)習(xí)中體會到，社會公平正義，是人類社會進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，也是政法工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。為此，要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，用十個(gè)指頭彈好鋼琴，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。其中有一個(gè)方面值得我們注意，就是要重視培育與踐行法律倫理，以法律與倫理的結(jié)合與互動，引導(dǎo)立法公正與司法公正，推動善法良法的創(chuàng)制、完善并得到公平、有效率的推行，更好地促進(jìn)社會公平正義。

法律作為一種社會行為或社會現(xiàn)象，本身也需要倫理的規(guī)范和調(diào)整。法律倫理，就是法律活動包括立法活動和司法活動的道德理念與道德規(guī)范，是法律制度賴以形成的倫理結(jié)構(gòu)和法律制度得以良好運(yùn)行的外在的法律職業(yè)行為倫理。在促進(jìn)社會公平正義的過程中，在政法戰(zhàn)線的具體工作中，為什么要重視培育和踐行法律倫理呢？我們或可從以下三方面來理解：

一是從法律與倫理的關(guān)系看。法律和倫理作為兩種基本社會規(guī)范，互相區(qū)別，又互相聯(lián)系、互相作用。道德是法律的基礎(chǔ)，法律則是最基本的道德。道德是法律實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在倫理支撐，是法的公正屬性得以維護(hù)、法的民主屬性得以實(shí)現(xiàn)的重要條件，倫理道德又以法律為后盾和保障。在一定條件下，存在倫理向法律轉(zhuǎn)化和法律向倫理轉(zhuǎn)化的互動現(xiàn)象，即道德法律化和法律道德化。法律與道德是不可分離的有機(jī)整體。法德協(xié)同并舉、法德互補(bǔ)互動，既是歷史的借鑒，又是時(shí)代的要求。

二是從社會公平正義的防線看。在整個(gè)社會管理體系中，許多部門和環(huán)節(jié)都關(guān)系到社會公平正義，而司法機(jī)關(guān)是公民權(quán)利最后的公力救濟(jì)渠道，是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。政法工作地位重要，政法部門重任在肩。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。這就要求我們堅(jiān)持法律倫理，以倫理道德引領(lǐng)法律活動，以倫理道德規(guī)范法律行為，在法律運(yùn)行過程包括立法（法律制定）、守法（法律遵守）、執(zhí)法（法律執(zhí)行）、司法（法律適用）和法律監(jiān)督的五個(gè)主要環(huán)節(jié)倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，守護(hù)法律良知，貫徹道德原則，遵循職業(yè)操守，為促進(jìn)社會公平正義發(fā)揮重要的保障作用。

三是從我市法律活動的現(xiàn)狀看。隨著依法治國方略的實(shí)施和法治常熟、平安常熟的創(chuàng)建，我市政法戰(zhàn)線豐富拓展政法工作目標(biāo)內(nèi)涵，積極主動地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為地推進(jìn)各項(xiàng)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善保駕護(hù)航，作出了重要貢獻(xiàn)，并在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作。但也有不盡如人意的地方，特別是司法腐敗的現(xiàn)象也有發(fā)生。主要原因之一，就在于法律倫理理念薄弱，少數(shù)法律職業(yè)人員法律職業(yè)道德缺失。有學(xué)者指出，懂法律的人做壞事，比不懂法律的人做了壞事更具有危害力。如果沒有法律倫理，法律的純粹技術(shù)性功能可能會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。由此可知，為規(guī)范法律行為，更好地履行政法工作職能，促進(jìn)社會公平正義，倡導(dǎo)和踐行法律倫理是多么重要和迫切。

法律倫理的內(nèi)涵，概括地說就是立法公正和司法公正。為此，在倡導(dǎo)和踐行法律倫理的過程中，建議重視以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持立法倫理，創(chuàng)制良善之法。正義的基本含義是公平、合理。正義是社會的最高價(jià)值目標(biāo)，也是法律的最高價(jià)值目標(biāo)。只有在正義觀念指導(dǎo)下有目的地創(chuàng)設(shè)法律，使正義的價(jià)值觀念成為具體的立法倫理，指導(dǎo)并且規(guī)范立法，才能創(chuàng)制和修訂善法、良法。據(jù)報(bào)載，圍繞提高立法質(zhì)量這一核心問題，全國人大常委會進(jìn)行了生動細(xì)致的立法實(shí)踐，做到政治決策和立法決策協(xié)調(diào)同步，突出引領(lǐng)性；改進(jìn)調(diào)研方式，提高針對性；首創(chuàng)評估環(huán)節(jié)，增強(qiáng)科學(xué)性，這些創(chuàng)新措施，提高了立法工作的倫理質(zhì)量。鑒于我市沒有立法權(quán)，我們要做的工作，就是在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，注意分析新情況，研究新問題，向立法機(jī)關(guān)提出建議，以及時(shí)制定相關(guān)新的法規(guī)，不斷完善業(yè)已實(shí)施的有關(guān)法規(guī)，使各項(xiàng)工作沿著法治的軌道不斷前進(jìn)。

第二，強(qiáng)調(diào)司法倫理，實(shí)現(xiàn)司法公正。作為國家機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動，司法以其特有的實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)著立法的目的，表現(xiàn)著立法的作用。公平正義是良性社會的基本標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)法治社會，任何權(quán)力都必須公正地行使，司法的權(quán)力更是如此。沒有司法公正，就不會有普遍的社會公正，法治社會實(shí)現(xiàn)也將無從談起。強(qiáng)調(diào)司法倫理，體現(xiàn)司法公正，在司法活動的過程和結(jié)果中體現(xiàn)公平、平等、正當(dāng)、正義的精神，一是實(shí)體公正，使實(shí)體法得到嚴(yán)格適用，嚴(yán)格按照法律規(guī)定作出處理或裁決，二是程序公正，司法活動嚴(yán)格按照法定程序運(yùn)行，三是結(jié)果公正，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)定案件，正確運(yùn)用法律，依照法律作出客觀公正、不偏不倚的裁判。同時(shí)，司法效率也是保證司法正義的重要倫理規(guī)范，講究效率，盡量便民利民，努力消除各種不必要的延誤和煩瑣，盡量降低不必要的支出和損失。

第三，突出制度倫理，致力深化改革。培育和踐行法律倫理，不僅要內(nèi)化于心、外化于行，還要固化于制，落實(shí)相應(yīng)的制度安排。因此，我們要以制度倫理為導(dǎo)向，以深化改革為動力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善各個(gè)領(lǐng)域的法律運(yùn)行制度，以體現(xiàn)公平正義的價(jià)值目標(biāo)，并增強(qiáng)法律活動的內(nèi)在活力和公正效應(yīng)。近聞深圳市率先啟動法官職業(yè)化改革，打破按行政級別定法官待遇的規(guī)定，引導(dǎo)法官把主要精力放在好好判案上，提高審判質(zhì)量，提升自己的業(yè)務(wù)能力和聲譽(yù)。這將有利于減少在服從法律和服從官級之間出現(xiàn)偏差，也有利于防止以犧牲法律和自身素質(zhì)提高的代價(jià)獲取官位的保全和晉升，有利于法律倫理的培育和落實(shí)。

第四，踐行職業(yè)倫理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持法律倫理，促進(jìn)社會公平正義，法律職業(yè)工作者的道德素養(yǎng)也是一個(gè)重要關(guān)鍵。除了一般公民道德素養(yǎng)的基本要求，法律職業(yè)工作者還要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，比如法官職業(yè)倫理的行為規(guī)范，要求維護(hù)司法行為的實(shí)質(zhì)公正，保護(hù)司法行為形式上的中立，確保司法行為的廉潔，提高司法行為的效率，不斷提升自身的修養(yǎng)。檢察官的職業(yè)倫理要求，概括地講是八個(gè)字：忠誠（忠實(shí)于黨、忠實(shí)于國家、忠實(shí)于人民、忠實(shí)于憲法和法律，忠實(shí)于客觀事實(shí)，忠實(shí)于人民檢察事業(yè)），公正（立檢為公、執(zhí)法為民，依法辦案、不枉不縱，不畏權(quán)勢、公正執(zhí)法），清廉（遵守法律法規(guī)，正確行使權(quán)力；清政廉明，不徇私利；淡泊名利，安于清貧；自尊自重，主動接受監(jiān)督），文明（執(zhí)法理念文明，執(zhí)法行為文明，執(zhí)法語言文明，執(zhí)法作風(fēng)文明，執(zhí)法形象文明，業(yè)外活動文明）。還有警察、司法行政工作者、律師等也都有相應(yīng)的職業(yè)倫理規(guī)范。弘揚(yáng)法律倫理，促進(jìn)社會公平正義，就要在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)法律職業(yè)倫理建設(shè)，努力造就一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的法律職業(yè)工作隊(duì)伍，一方面要緊密結(jié)合全社會的思想道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，營造良好的社會道德氛圍，一方面要緊密聯(lián)系法治工作的實(shí)際和不同法律工作的職業(yè)崗位，從共性和個(gè)性的結(jié)合上，有針對性地明確標(biāo)準(zhǔn)，提出要求，建立健全準(zhǔn)入機(jī)制、教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制。

第五，呼喚守法倫理，提倡積極守法。法律再完備，司法再公正，如果沒有得到守法主體廣泛、普遍地自覺遵守，法律及法律中所凝聚的種種倫理價(jià)值就只能是一紙空文。因此，在培育法律倫理的過程中，還要重視守法倫理，促進(jìn)理性守法、積極守法。守法倫理是法律倫理學(xué)完整理論體系中的一個(gè)重要方面，在正義之法的實(shí)現(xiàn)過程中占據(jù)不可或缺的位置。守法主體是一個(gè)國家或地區(qū)范圍內(nèi)所有社會成員、團(tuán)體、組織及機(jī)構(gòu)等。守法倫理是守法主體在遵守法律過程中協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的特殊規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)意義上的積極守法行為，要求我們服從法律，維護(hù)法律，行使法定權(quán)利，信仰和尊重法律。因此，要重視守法倫理的教育，把外在的法律規(guī)范內(nèi)化為內(nèi)心自覺，使全體公民、政府和社會組織都增強(qiáng)守法意識。發(fā)揚(yáng)守法精神。特別是各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)調(diào)為政以德，執(zhí)政為民，更好地為國爭光，為民造福。

（作者系常熟市政協(xié)原副主席）