法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務(wù)，維護當事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。法律援助具有很強的公益性，是一項重要的民生工作。改革開放以來，我國在法律援助制度建設(shè)、法律援助工作實施方面取得了長足進步。但由于起步較晚，我國法律援助還有許多需要完善之處。從制度本身看，我國法律援助規(guī)范體系包括法律援助條例、律師法、刑事訴訟法等。其中，最重要的是法律援助條例，其制定實施讓整個法律援助工作得以規(guī)范化。但是，這一條例屬于行政法規(guī)，效力位階較低，還不能充分發(fā)揮引領(lǐng)和規(guī)范作用。從援助力度看，地域不平衡問題比較突出，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)法律援助力量較強，而經(jīng)濟較落后地區(qū)法律援助力量相對薄弱。從援助人員角度看，律師等相關(guān)人員參與法律援助的積極性還有待提高。目前，法律援助案件經(jīng)費增長較慢，多數(shù)地區(qū)按照統(tǒng)一標準補貼，沒有充分考慮案件的實際情況，有時甚至會出現(xiàn)法律援助人員自己貼錢的現(xiàn)象，影響了法律援助人員的積極性。解決這些問題，讓法律援助更加有力有效，需要進一步完善法律援助制度、健全相關(guān)體制機制。

完善相關(guān)法律規(guī)范。應(yīng)推動法律援助法律法規(guī)系統(tǒng)化、科學化。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人們的權(quán)利意識、法律意識顯著增強，對法律援助的需求不斷增長；在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，群眾的經(jīng)濟實力有限、受教育水平較低，更加需要法律援助。有關(guān)部門應(yīng)進一步提高對法律援助制度建設(shè)的重視程度，整合律師法、刑事訴訟法、法律援助條例等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，出臺更高位階的法律援助法律制度，讓法律援助行為有法可依，確保法律援助活動順利開展，更好滿足廣大人民群眾的需要。

健全法律援助體制。應(yīng)根據(jù)我國國情完善法律援助平臺，培養(yǎng)高素質(zhì)法律援助人才?？梢栽诜稍鷻C構(gòu)中設(shè)立公職律師，招收具有基本法律素養(yǎng)和從業(yè)資格的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓，使其有意愿、有能力提供法律援助服務(wù)。也可以在已經(jīng)擁有律師資格的人當中選拔相關(guān)能力強、素質(zhì)高的人才，讓其成為提供法律援助的主導力量，提高法律援助活動的效率和質(zhì)量。還可以扶持高校和社會團體廣泛開展法律援助活動，成立富有特色的法律援助組織，并引導其健康規(guī)范發(fā)展。

拓寬資金來源渠道。法律援助實踐表明，單純依靠國家財政撥款，很難滿足群眾法律援助需求。相關(guān)政府部門可以考慮采取多種形式，積極尋求社會組織幫助，不斷拓寬法律援助資金來源渠道。應(yīng)加大對法律援助的宣傳力度，引起社會廣泛關(guān)注，拓寬社會捐助渠道。加強對社會組織、援助機構(gòu)等相關(guān)主體的監(jiān)管力度，明確援助資金使用原則，提高資金使用透明度，做到專款專用，從而既保證資金使用公平合理，又保護社會捐助的積極性。

建立有效激勵機制。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)加大對法律援助的財政撥款力度，提高法律援助工作人員的福利待遇，切實解決法律援助工作面臨的問題，推動法律援助工作廣泛深入開展。應(yīng)及時發(fā)放法律援助資金，保護法律援助人員的積極性。根據(jù)法律援助工作實際，建立有效激勵機制，對表現(xiàn)突出的援助人員應(yīng)給予表彰和獎勵，讓更多法律工作者投身于法律援助活動。

（作者單位：四川省社會科學院，中國民用航空飛行學院）