１２年首修安全生產(chǎn)法：向“帶血ＧＤＰ”說(shuō)不

【背景】吉林德惠大火１２１人遇難、青島中石化輸油管道爆炸造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失……２０１３年全國(guó)發(fā)生重特大事故４９起，令人痛心的事故背后，是違法成本低、權(quán)責(zé)不清晰和監(jiān)管的屢屢失守。

【看點(diǎn)】全國(guó)人大代表、上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉：生命面前沒(méi)有“如果”，頒布12年以后，安全生產(chǎn)法首修備受關(guān)注。安全生產(chǎn)“不能踩紅線”，關(guān)鍵就在于“重典治亂”，明確監(jiān)管，比如賦予主管部門強(qiáng)制停電的權(quán)力；“責(zé)任到人”，減少違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，用法律約束“人”的“不安全”行為。

 修改食品安全法：“一龍治水”保障“舌尖”無(wú)憂

【背景】使用地溝油最高入死刑，機(jī)構(gòu)改革整合散落的監(jiān)管職能，“舌尖上的安全”首入政府工作報(bào)告……食品安全監(jiān)管在變革，但是，源頭違規(guī)隱患讓“縫隙”仍存，違法成本低讓企業(yè)屢罰屢犯。

【看點(diǎn)】全國(guó)人大代表、光明食品集團(tuán)副總裁葛俊杰：食品安全法的修改，重在理順監(jiān)管體制，讓“九龍治水”成為歷史，從立法上避免監(jiān)管缺位、越位、不到位?？紤]讓獲刑者“終身禁入”，真正提高違法成本。還要把新業(yè)態(tài)納入管理，讓消費(fèi)者“舌尖”無(wú)憂。

 制定糧食法：守好天下糧倉(cāng)

【背景】全國(guó)糧食產(chǎn)量十連增背后，是頻頻告急的土地污染，步步逼近的耕地紅線……如何確保糧食“量”“質(zhì)”齊升、杜絕鏈條浪費(fèi)，相關(guān)立法已是當(dāng)務(wù)之急。

【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表、河南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲：一飯膏粱，維系萬(wàn)家。糧食法動(dòng)議從起草至今已有10年。要把１３億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，就必須確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收。像“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就應(yīng)納入政績(jī)考核，發(fā)掘市場(chǎng)機(jī)制潛能，禁止操縱市場(chǎng)價(jià)格，給我們的飯碗帶上“護(hù)身符”。

制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法：用旗幟傳遞正能量

【背景】一個(gè)典型就是一面旗幟。新中國(guó)成立以來(lái)，從時(shí)傳祥、王進(jìn)喜，到袁隆平、郭明義，各行業(yè)的杰出人物傳遞了極大正能量。然而，雖然先后開展了多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)，但以國(guó)家名義頒發(fā)、面向全民的最高獎(jiǎng)勵(lì)制度卻一直處于空白狀態(tài)。

【看點(diǎn)】全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇：對(duì)作出卓越貢獻(xiàn)、品德高尚、堪稱全社會(huì)楷模的人物，通過(guò)嚴(yán)格的法律程序，以國(guó)家名義給予最高獎(jiǎng)勵(lì)，不僅是一種崇高榮譽(yù)，也是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。

此外，修改立法法、證券法、廣告法、軍事設(shè)施保護(hù)法、教育法等，制定資產(chǎn)評(píng)估法、航道法、期貨法、中醫(yī)藥法等，也列入今年的立法工作。

立法為了人民、依靠人民。一些代表委員表示，站在立法工作的新起點(diǎn)上，全面深化改革，需要制定、修改法律或得到法律授權(quán)的，要加強(qiáng)研究、盡快啟動(dòng)，確保重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行，健全中國(guó)特色的立法體制。（記者凌軍輝、周琳、袁汝婷、歐甸丘、張麗娜）