１２年首修安全生產法：向“帶血ＧＤＰ”說不

【背景】吉林德惠大火１２１人遇難、青島中石化輸油管道爆炸造成重大人員傷亡和財產損失……２０１３年全國發(fā)生重特大事故４９起，令人痛心的事故背后，是違法成本低、權責不清晰和監(jiān)管的屢屢失守。

【看點】全國人大代表、上海市人大常委會法工委主任丁偉：生命面前沒有“如果”，頒布12年以后，安全生產法首修備受關注。安全生產“不能踩紅線”，關鍵就在于“重典治亂”，明確監(jiān)管，比如賦予主管部門強制停電的權力；“責任到人”，減少違章指揮、冒險作業(yè)，用法律約束“人”的“不安全”行為。

 修改食品安全法：“一龍治水”保障“舌尖”無憂

【背景】使用地溝油最高入死刑，機構改革整合散落的監(jiān)管職能，“舌尖上的安全”首入政府工作報告……食品安全監(jiān)管在變革，但是，源頭違規(guī)隱患讓“縫隙”仍存，違法成本低讓企業(yè)屢罰屢犯。

【看點】全國人大代表、光明食品集團副總裁葛俊杰：食品安全法的修改，重在理順監(jiān)管體制，讓“九龍治水”成為歷史，從立法上避免監(jiān)管缺位、越位、不到位?？紤]讓獲刑者“終身禁入”，真正提高違法成本。還要把新業(yè)態(tài)納入管理，讓消費者“舌尖”無憂。

 制定糧食法：守好天下糧倉

【背景】全國糧食產量十連增背后，是頻頻告急的土地污染，步步逼近的耕地紅線……如何確保糧食“量”“質”齊升、杜絕鏈條浪費，相關立法已是當務之急。

【點評】全國人大代表、河南省農業(yè)廳廳長朱孟洲：一飯膏粱，維系萬家。糧食法動議從起草至今已有10年。要把１３億中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就必須確保國家糧食安全、促進農民增收。像“米袋子”省長負責制，就應納入政績考核，發(fā)掘市場機制潛能，禁止操縱市場價格，給我們的飯碗帶上“護身符”。

制定國家勛章和國家榮譽稱號法：用旗幟傳遞正能量

【背景】一個典型就是一面旗幟。新中國成立以來，從時傳祥、王進喜，到袁隆平、郭明義，各行業(yè)的杰出人物傳遞了極大正能量。然而，雖然先后開展了多種形式的獎勵表彰活動，但以國家名義頒發(fā)、面向全民的最高獎勵制度卻一直處于空白狀態(tài)。

【看點】全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇：對作出卓越貢獻、品德高尚、堪稱全社會楷模的人物，通過嚴格的法律程序，以國家名義給予最高獎勵，不僅是一種崇高榮譽，也是培育和弘揚社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)。

此外，修改立法法、證券法、廣告法、軍事設施保護法、教育法等，制定資產評估法、航道法、期貨法、中醫(yī)藥法等，也列入今年的立法工作。

立法為了人民、依靠人民。一些代表委員表示，站在立法工作的新起點上，全面深化改革，需要制定、修改法律或得到法律授權的，要加強研究、盡快啟動，確保重大改革于法有據、有序進行，健全中國特色的立法體制。（記者凌軍輝、周琳、袁汝婷、歐甸丘、張麗娜）