讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體

李克強作的政府工作報告指出，“創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升”。

毫無疑問，這一盤創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大棋，主體是企業(yè)。

新奧集團董事局主席王玉鎖委員介紹：“一個企業(yè)只有成為創(chuàng)新主體，帶動產(chǎn)業(yè)升級，才能在競爭中立于不敗之地。”

鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)，是亟待調(diào)整結(jié)構(gòu)的“排頭兵”，它們對“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”有著更深刻的認識。神寧煤化工研發(fā)中心主任羅春桃代表說，隨著石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)競爭壓力日益加劇，一個企業(yè)是否能夠站在行業(yè)前列，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，主要取決于它的科技實力，“作為一名企業(yè)的科研工作者，我對科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，甚至是行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級深有體會”。

十八大以來，國家重點支持的科技項目與產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密。據(jù)科技部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在國家科技重大專項50%、863計劃60%、科技支撐計劃95%以上的項目都由企業(yè)牽頭或參與，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金扶持了3萬多家企業(yè)。

科技創(chuàng)新的政策環(huán)境還須完善

去年，神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標。但要正視的是，我國科技創(chuàng)新的政策環(huán)境還需繼續(xù)完善。

民建中央副主席王永慶委員認為：“我國企業(yè)，特別是國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)很薄弱。在國企考核中，指標主要關(guān)注收入、利潤，很少與技術(shù)創(chuàng)新掛鉤。”

一些政策的滯后，束縛了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。天能集團董事長張?zhí)烊未斫榻B，國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）歷經(jīng)10多年仍未修訂出臺，對國內(nèi)電動自行車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了極大的消極影響。

此外，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技稅收優(yōu)惠政策還不完善。太原鋼鐵集團公司董事長李曉波代表建議，應(yīng)該擴大技術(shù)成果獎勵的個人所得稅免稅范圍，對以股權(quán)形式給予科技人員的獎勵免征個人所得稅，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性。