１億人就近城鎮(zhèn)化：變“省外輸出”為“省內(nèi)轉移”

四川青神縣農(nóng)民工陳國華過去多年在江蘇打工，今年春節(jié)回家，看到家鄉(xiāng)企業(yè)的待遇和外面差別不大，在上班的同時還能照顧家庭，就決定今年不走了。近幾年，在中西部地區(qū)，越來越多的農(nóng)民工改變了以往“候鳥遷徙”般的生活方式，在家門口實現(xiàn)了就業(yè)。

四川省人社廳數(shù)據(jù)顯示，在全省農(nóng)村轉移勞動力中，“省內(nèi)轉移”人數(shù)于２０１２年在歷史上首次超過“省外輸出”規(guī)模，幾年來，這種趨勢仍在持續(xù)。

“農(nóng)村各種‘留守’問題嚴重，原因就在于大量農(nóng)民在異地打工。”朱良玉代表說，大量農(nóng)民工長期到外地打工，帶來了留守兒童、留守婦女、留守老人等社會問題，這說明地區(qū)之間、大城市與中小城市之間的差距仍然很大，農(nóng)民在家門口缺少就業(yè)機會。

全國人大代表朱國軍表示，政府工作報告提出“引導約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，這意味著很多中西部地區(qū)的農(nóng)民不用再背井離鄉(xiāng)，就能在家門口過上城市生活。要實現(xiàn)這一目標，需要中西部地區(qū)切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等方面的水平，并根據(jù)當?shù)貙嶋H搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造各具特色、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。

“推進中西部地區(qū)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，需要協(xié)調做好規(guī)劃、土地、項目和資金等系列問題。”全國人大代表、四川省廣安市委書記侯曉春說，沒有這些要素的支撐，中西部就近城鎮(zhèn)化就難以實現(xiàn)。所以四川的當前正在做的一項重要事情，就是通過加大建設投入和建設用地保障力度、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大行政管理權限等措施，解決小城鎮(zhèn)建設管理體制不順暢、建設資金嚴重不足、用地指標匱乏、產(chǎn)業(yè)缺乏支撐、專業(yè)人才不足等問題。（參與記者侯大偉、明星、李亞楠）