１億人就近城鎮(zhèn)化：變“省外輸出”為“省內(nèi)轉(zhuǎn)移”

四川青神縣農(nóng)民工陳國(guó)華過(guò)去多年在江蘇打工，今年春節(jié)回家，看到家鄉(xiāng)企業(yè)的待遇和外面差別不大，在上班的同時(shí)還能照顧家庭，就決定今年不走了。近幾年，在中西部地區(qū)，越來(lái)越多的農(nóng)民工改變了以往“候鳥(niǎo)遷徙”般的生活方式，在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

四川省人社廳數(shù)據(jù)顯示，在全省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，“省內(nèi)轉(zhuǎn)移”人數(shù)于２０１２年在歷史上首次超過(guò)“省外輸出”規(guī)模，幾年來(lái)，這種趨勢(shì)仍在持續(xù)。

“農(nóng)村各種‘留守’問(wèn)題嚴(yán)重，原因就在于大量農(nóng)民在異地打工。”朱良玉代表說(shuō)，大量農(nóng)民工長(zhǎng)期到外地打工，帶來(lái)了留守兒童、留守婦女、留守老人等社會(huì)問(wèn)題，這說(shuō)明地區(qū)之間、大城市與中小城市之間的差距仍然很大，農(nóng)民在家門(mén)口缺少就業(yè)機(jī)會(huì)。

全國(guó)人大代表朱國(guó)軍表示，政府工作報(bào)告提出“引導(dǎo)約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，這意味著很多中西部地區(qū)的農(nóng)民不用再背井離鄉(xiāng)，就能在家門(mén)口過(guò)上城市生活。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要中西部地區(qū)切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造各具特色、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。

“推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，需要協(xié)調(diào)做好規(guī)劃、土地、項(xiàng)目和資金等系列問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、四川省廣安市委書(shū)記侯曉春說(shuō)，沒(méi)有這些要素的支撐，中西部就近城鎮(zhèn)化就難以實(shí)現(xiàn)。所以四川的當(dāng)前正在做的一項(xiàng)重要事情，就是通過(guò)加大建設(shè)投入和建設(shè)用地保障力度、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大行政管理權(quán)限等措施，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制不順暢、建設(shè)資金嚴(yán)重不足、用地指標(biāo)匱乏、產(chǎn)業(yè)缺乏支撐、專(zhuān)業(yè)人才不足等問(wèn)題。（參與記者侯大偉、明星、李亞楠）