習近平總書記指出,“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。我們黨歷來就重視通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,無論是毛澤東同志的“解剖麻雀”式調(diào)研,還是陳云同志的“九分調(diào)研、一分決定”式調(diào)研,都為我們秉持調(diào)查研究這一科學決策原則提供了行動指南,值得長期發(fā)揚和堅持。但部分地區(qū)、部分單位在調(diào)研過程中并沒有始終遵循科學的調(diào)研方法,在“結(jié)合”上下的功夫遠遠不夠,出現(xiàn)了“調(diào)”“研”分離的不正之風,存在調(diào)研前“拍胸脯”,調(diào)研后“拍屁股”的現(xiàn)象,調(diào)研效果大打折扣。
只“調(diào)”不“研”要不得。有的地區(qū)、有的單位喜歡搞“興師動眾”式調(diào)研,調(diào)研組主要包括領(lǐng)導干部和服務(wù)人員,熱衷于“開著車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”“隔著玻璃看一看”,基層為了迎合上級調(diào)研,花大力氣打造“點位”,準備匯報材料,精心設(shè)計調(diào)研路線,一旦“點位”看完了,匯報聽完了,調(diào)研組就回單位,留存一下照片、網(wǎng)上找一些類似調(diào)研報告稍作修改,調(diào)研就算完成了,使調(diào)研成了“蜻蜓點水”,淺嘗輒止,雷聲大、雨點小。有的地區(qū)、有的單位雖然深入基層、深入實際搞了調(diào)研,但在“成果轉(zhuǎn)化”方面做得不到位,在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)了問題、看到了成就,只是“望洋興嘆”,內(nèi)心的“觸動”慢慢就變成了“波瀾不驚”,說到底,還是由于許多領(lǐng)導干部疏于理論學習、疏于實踐積累,在癥結(jié)思考、原因分析、提出對策方面捉襟見肘,調(diào)查和研究的中間環(huán)節(jié)“斷鏈”。因此,要狠抓作風建設(shè),只“調(diào)”不“研”的風氣必須剎住。
只“研”不“調(diào)”要叫停。如果說只“調(diào)”不“研”問題主要出在領(lǐng)導干部身上,那么,只“研”不“調(diào)”就要歸咎于一般的政策研究部門了。眾所周知,縣級及以上黨委都設(shè)立了政策研究室,作為黨委的工作部門,它有一項重要職能就是當好黨的參謀助手,做好調(diào)查研究工作。但在實際操作過程中,政策研究室的工作人員很少有時間、有機會出去參與調(diào)研,一般忙于“埋頭故紙堆”,喜歡“關(guān)起門來當領(lǐng)導”。很多時候,出去調(diào)查的都是領(lǐng)導干部,為什么不帶上政策研究室的同志呢?理由是:他們忙著寫稿子,沒時間出去跑調(diào)查。所以,經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導出去調(diào)研,把被調(diào)研單位呈送的材料交給政策研究室,然后拿一份調(diào)研報告出來。然而有句話就叫“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”,政策研究室的同志沒有深入實際開展調(diào)查,對“第一手資料”的掌握幾乎為零,就算給他們再多的“二手資料”,無論現(xiàn)在的搜索引擎多么發(fā)達,工作人員寫作水平多么高超,寫出來的調(diào)研報告都是徒有其表、華而不實,對科學決策造成了不可估量的損失,嚴重貽誤黨的事業(yè)。因此,要讓“研究”的人參與“調(diào)查”,防止只“研”不“調(diào)”,才能通過詳實的數(shù)據(jù)分析問題,提出解決問題的辦法。
“調(diào)”“研”結(jié)合出精品。調(diào)查和研究不應(yīng)是分裂的,應(yīng)該是有機的整體,要將調(diào)查和研究從“物理分離”轉(zhuǎn)為“化學聚合”,既防止只“調(diào)”不“研”,又反對只“研”不“調(diào)”,讓調(diào)研的人既調(diào)查又研究,讓“調(diào)”“研”成為決策參謀的有力手段。要精心組成調(diào)研組,調(diào)研組的組成要為出調(diào)研精品服務(wù),不僅要有熟悉調(diào)研單位、調(diào)研地區(qū)的領(lǐng)導干部,更要有善于通過調(diào)研歸納分析問題、剖析原因經(jīng)驗、提出可行性對策的工作人員,讓調(diào)研組“不虛此行”,收獲滿滿。要采取“一桿子插到底”的方式調(diào)研,杜絕走馬觀花、杜絕只看點位聽匯報,真正奔著問題“調(diào)”、帶著思考“研”,在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、收集問題,在學習現(xiàn)場獲取數(shù)據(jù)、收集經(jīng)驗。要發(fā)揮“最強大腦”作用,政策研究室的同志要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,運用科學方法去粗取精、去偽存真,分析經(jīng)驗成績、剖析問題癥結(jié),為科學決策提供有益參考。(責編:張慕琪;校對:趙一頔)
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