資源枯竭型城市如何走出生態(tài)困境

——訪遼寧省阜新市市長楊忠林代表

光明日報記者 畢玉才 杜羽

遼寧阜新是全國首個資源型城市轉(zhuǎn)型試點市，在破解以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難題時，如何修復(fù)、改善因資源開采破壞的生態(tài)環(huán)境，走出一條健康持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路？記者采訪了全國人大代表、阜新市市長楊忠林。

記者：阜新是國家首批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型實踐也已經(jīng)進行了13年，阜新轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)是什么？

楊忠林代表：阜新是全國重要的能源基地，“煤電之城”。阜新成之于煤炭，衰之于煤炭。因此，阜新轉(zhuǎn)型的核心是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，是盡快擺脫對煤炭的依賴，改變城市單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。10多年來，阜新一直致力于接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的培育，形成了煤化工、液壓、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、瑪瑙等“十大產(chǎn)業(yè)集群”，煤炭占工業(yè)比重由33.4%下降到13.9%，成為國家新能源示范市，被國家列為循環(huán)經(jīng)濟試點市、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。

記者：多年的煤炭開采，造成了阜新生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。近年阜新在生態(tài)修復(fù)和建設(shè)上，做出了哪些努力？

楊忠林代表：十幾年來，阜新每年都在生態(tài)建設(shè)上有大手筆、大動作，先后在遼蒙邊界構(gòu)筑了一道寬2公里、長322公里的綠色生態(tài)屏障，在城市周邊建設(shè)了一條長100公里、寬500米的環(huán)城防護林帶，在160公里的高速路兩側(cè)建成綠化景觀帶，在200萬畝荒山上建成了經(jīng)濟林，實施了以海州露天礦為重點的礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，啟動了煤炭物流園項目。累計人工造林890.5萬畝，森林覆蓋率由21.7%上升到32.5%，城市污水處理能力達到29萬噸，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級以上標準天數(shù)由144天增加到347天。

打造全國最好的生態(tài)功能區(qū)

——訪黑龍江省伊春市市長、林業(yè)管理局局長高環(huán)代表

光明日報記者 朱偉華 光明日報特約記者 張士英

“生態(tài)環(huán)境好，是幸福城市的基礎(chǔ)。伊春市牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營管理模式，努力打造全國最好的生態(tài)功能區(qū)。”黑龍江省伊春市市長、伊春林業(yè)管理局局長高環(huán)代表說。

記者：作為不用擔(dān)心霧霾困擾的城市，伊春在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上有哪些做法和成效？

高環(huán)代表：首先，強化森林保護。伊春在全國率先主動停止了森林商業(yè)性采伐，使森林得以休養(yǎng)生息。據(jù)專家測定，伊春的森林和濕地每年為國家貢獻生態(tài)服務(wù)價值1733億元。

其次，積極培育森林。大力開展封山育林、更新造林和森林撫育。伊春的森林覆被率高達86.5%，森林中負氧離子均量是一些大城市的500至1000倍。同時，積極探索發(fā)展林業(yè)碳匯經(jīng)濟的途徑、方法和機制，2013年率先實現(xiàn)了國內(nèi)森林經(jīng)營碳匯的第一筆交易。

再次，加強自然保護區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌維護生態(tài)和生物多樣性，重點推進了森林、濕地、江河源頭、野生動物、野生植物、地質(zhì)遺跡等六大生態(tài)保護體系建設(shè)。目前，全市已建成各級各類保護區(qū)21個、70余萬公頃，自然保護區(qū)覆蓋率居黑龍江省之首。

最后，穩(wěn)步推進生態(tài)移民和燒柴改革。結(jié)合棚戶區(qū)改造，科學(xué)調(diào)整林場所布局，建設(shè)95萬公頃的生態(tài)無人區(qū)。同時，啟動燒柴改革，組織開展了生物質(zhì)半氣化爐、生物質(zhì)型煤等舉炊取暖節(jié)能新方式試點，每年直接減少木材消耗100萬立方米。

記者：伊春作為實施大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的主體，未來有何規(guī)劃？

高環(huán)代表：伊春將在鞏固保護和發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，以全面停伐為新起點，系統(tǒng)化推進生態(tài)建設(shè)。堅守生態(tài)保護紅線，建立管護、撫育、造林、防火、林下經(jīng)營一體化模式，逐步形成更加完善的從林上到林下、從植物到動物的森林生態(tài)保護體系。大力培育森林資源，加快生態(tài)移民進程。統(tǒng)籌治理江河水系，整體提升對大江大河的水源補給能力。積極推行綠色生產(chǎn)消費，加快鋼鐵、化工建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰和改造，創(chuàng)建綠色消費示范市。