資源枯竭型城市如何走出生態(tài)困境

——訪遼寧省阜新市市長(zhǎng)楊忠林代表

光明日?qǐng)?bào)記者 畢玉才 杜羽

遼寧阜新是全國(guó)首個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，在破解以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難題時(shí)，如何修復(fù)、改善因資源開(kāi)采破壞的生態(tài)環(huán)境，走出一條健康持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路？記者采訪了全國(guó)人大代表、阜新市市長(zhǎng)楊忠林。

記者：阜新是國(guó)家首批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型實(shí)踐也已經(jīng)進(jìn)行了13年，阜新轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)是什么？

楊忠林代表：阜新是全國(guó)重要的能源基地，“煤電之城”。阜新成之于煤炭，衰之于煤炭。因此，阜新轉(zhuǎn)型的核心是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，是盡快擺脫對(duì)煤炭的依賴(lài)，改變城市單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。10多年來(lái)，阜新一直致力于接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的培育，形成了煤化工、液壓、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、瑪瑙等“十大產(chǎn)業(yè)集群”，煤炭占工業(yè)比重由33.4%下降到13.9%，成為國(guó)家新能源示范市，被國(guó)家列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。

記者：多年的煤炭開(kāi)采，造成了阜新生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。近年阜新在生態(tài)修復(fù)和建設(shè)上，做出了哪些努力？

楊忠林代表：十幾年來(lái)，阜新每年都在生態(tài)建設(shè)上有大手筆、大動(dòng)作，先后在遼蒙邊界構(gòu)筑了一道寬2公里、長(zhǎng)322公里的綠色生態(tài)屏障，在城市周邊建設(shè)了一條長(zhǎng)100公里、寬500米的環(huán)城防護(hù)林帶，在160公里的高速路兩側(cè)建成綠化景觀帶，在200萬(wàn)畝荒山上建成了經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施了以海州露天礦為重點(diǎn)的礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，啟動(dòng)了煤炭物流園項(xiàng)目。累計(jì)人工造林890.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率由21.7%上升到32.5%，城市污水處理能力達(dá)到29萬(wàn)噸，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)由144天增加到347天。

打造全國(guó)最好的生態(tài)功能區(qū)

——訪黑龍江省伊春市市長(zhǎng)、林業(yè)管理局局長(zhǎng)高環(huán)代表

光明日?qǐng)?bào)記者 朱偉華 光明日?qǐng)?bào)特約記者 張士英

“生態(tài)環(huán)境好，是幸福城市的基礎(chǔ)。伊春市牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，努力打造全國(guó)最好的生態(tài)功能區(qū)。”黑龍江省伊春市市長(zhǎng)、伊春林業(yè)管理局局長(zhǎng)高環(huán)代表說(shuō)。

記者：作為不用擔(dān)心霧霾困擾的城市，伊春在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上有哪些做法和成效？

高環(huán)代表：首先，強(qiáng)化森林保護(hù)。伊春在全國(guó)率先主動(dòng)停止了森林商業(yè)性采伐，使森林得以休養(yǎng)生息。據(jù)專(zhuān)家測(cè)定，伊春的森林和濕地每年為國(guó)家貢獻(xiàn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值1733億元。

其次，積極培育森林。大力開(kāi)展封山育林、更新造林和森林撫育。伊春的森林覆被率高達(dá)86.5%，森林中負(fù)氧離子均量是一些大城市的500至1000倍。同時(shí)，積極探索發(fā)展林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)的途徑、方法和機(jī)制，2013年率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)森林經(jīng)營(yíng)碳匯的第一筆交易。

再次，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌維護(hù)生態(tài)和生物多樣性，重點(diǎn)推進(jìn)了森林、濕地、江河源頭、野生動(dòng)物、野生植物、地質(zhì)遺跡等六大生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)。目前，全市已建成各級(jí)各類(lèi)保護(hù)區(qū)21個(gè)、70余萬(wàn)公頃，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率居黑龍江省之首。

最后，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民和燒柴改革。結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造，科學(xué)調(diào)整林場(chǎng)所布局，建設(shè)95萬(wàn)公頃的生態(tài)無(wú)人區(qū)。同時(shí)，啟動(dòng)燒柴改革，組織開(kāi)展了生物質(zhì)半氣化爐、生物質(zhì)型煤等舉炊取暖節(jié)能新方式試點(diǎn)，每年直接減少木材消耗100萬(wàn)立方米。

記者：伊春作為實(shí)施大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的主體，未來(lái)有何規(guī)劃？

高環(huán)代表：伊春將在鞏固保護(hù)和發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，以全面停伐為新起點(diǎn)，系統(tǒng)化推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建立管護(hù)、撫育、造林、防火、林下經(jīng)營(yíng)一體化模式，逐步形成更加完善的從林上到林下、從植物到動(dòng)物的森林生態(tài)保護(hù)體系。大力培育森林資源，加快生態(tài)移民進(jìn)程。統(tǒng)籌治理江河水系，整體提升對(duì)大江大河的水源補(bǔ)給能力。積極推行綠色生產(chǎn)消費(fèi)，加快鋼鐵、化工建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰和改造，創(chuàng)建綠色消費(fèi)示范市。