二是改革落實(shí)相當(dāng)細(xì)化。一些人習(xí)慣于批評(píng)政府愛(ài)講空話，但整份報(bào)告中很難找到無(wú)的放矢、大唱高調(diào)的句子，相反，筆者比較過(guò)去15年的政府工作報(bào)告，本屆政府的工作報(bào)告提到的數(shù)據(jù)最多，對(duì)下一年工作計(jì)劃的目標(biāo)尤其細(xì)化，“今年要再”的提法相當(dāng)多，比如，“今年要淘汰鋼鐵2700萬(wàn)噸、水泥4200萬(wàn)噸、平板玻璃3500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能”；“今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上”、“今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題改造農(nóng)村危房260萬(wàn)戶，改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里”、“今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”等等。

可以說(shuō)，每一部分的改革內(nèi)容都有明確的落實(shí)要求，這些要求不僅是中央政府壓給地方和各個(gè)企事業(yè)部門(mén)的任務(wù)，更是政府的自我要求與“量化承諾”。一年很快就飛棱而過(guò)，群眾的眼睛是群亮的，再過(guò)365天，社會(huì)會(huì)拿出明年的成績(jī)單一對(duì)照。若完不成，政府就會(huì)失信于民。政府工作報(bào)告中敢這么說(shuō)，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的勇氣與膽識(shí)，也是新政府改作風(fēng)、自我確立績(jī)效考核、自上而下改革的重大進(jìn)步。西方政府喜歡開(kāi)空頭支票，做不好大不了下臺(tái)，把包袱丟給反對(duì)黨，過(guò)幾年再來(lái)過(guò)，但中國(guó)政府是“責(zé)任政府”，沒(méi)有后退的余地?？藦?qiáng)總理敢這么定目標(biāo)，的確如其報(bào)告中說(shuō)，是體現(xiàn)了“壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概”。

三是改革情感相當(dāng)細(xì)膩。通讀報(bào)告，會(huì)發(fā)現(xiàn)里面有至少有幾十處類(lèi)似“堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障‘舌尖上的安全’”，“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”等豪情壯志、感人至人的話語(yǔ)，幾乎每一處都讓代表們鼓起數(shù)秒鐘的掌聲。相信這些掌聲是自發(fā)的，因?yàn)橹袊?guó)政治里充斥著太多的官話、套語(yǔ)、空話，當(dāng)這些清新話語(yǔ)飄入到每年中國(guó)最重要的政治場(chǎng)合時(shí)，掌聲是代表著全體人民的認(rèn)可與支持。

與其把這些話語(yǔ)當(dāng)成是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人真情實(shí)感的流露，不如將其理解為他們對(duì)全體民眾集體參與的改革邀請(qǐng)。須知改革不是兒戲，也從來(lái)不只是政府的事情，而是與所有人的利益緊密相關(guān)的變化，改革必須團(tuán)結(jié)所有人的力量，必須調(diào)動(dòng)所有人的改革熱情。這個(gè)角度看，這份政府工作報(bào)告是一次相當(dāng)給力的集體動(dòng)員。

然而，正如報(bào)告中所說(shuō)，“前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題”。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固，財(cái)政等領(lǐng)域有風(fēng)險(xiǎn)隱患，大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，群眾不滿意的地方很多，社會(huì)信用體系不健全，反腐壓力很大，國(guó)際對(duì)中國(guó)的博弈很多，等等。

中國(guó)目前處于最接近于民族復(fù)興的時(shí)刻，身居“世界第二”的高位。過(guò)去百年的歷史在時(shí)時(shí)警醒著中國(guó)，功簣一潰的例子很多，德國(guó)、日本、蘇聯(lián)的中途衰敗是最好的教科書(shū)。政府工作報(bào)告，只是一年之季在于春的新氣象。國(guó)家復(fù)興，改革不止，只有牢記責(zé)任與使命，增加憂患意識(shí)，復(fù)興與前行的目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的可能。

（作者：中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)）