在北京中關(guān)村，厚德創(chuàng)新谷總經(jīng)理劉曉帆對這一點(diǎn)深有體會：“市場有其固有生存法則。2013年，中關(guān)村新創(chuàng)辦科技企業(yè)6000家左右，各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)就有100余家。我們呵護(hù)初創(chuàng)企業(yè)度過脆弱階段，一旦畢業(yè)，就讓市場去大浪淘沙。”

在美國硅谷，自家車庫里就能創(chuàng)業(yè)。幾年前的中關(guān)村，年輕人想創(chuàng)業(yè)，沒有經(jīng)營地址、自有產(chǎn)權(quán)等，不能注冊公司，就算握有技術(shù)，也只能是“皮包公司”。但如今，隨著政府管理制度改革，海淀區(qū)工商部門試點(diǎn)，孵化機(jī)構(gòu)一張桌子、一個工位，都可以成為一家公司的注冊地。

政府和市場的關(guān)系理順，很多久治未解的難題也給出了新思路。“食品安全問題在充分的市場環(huán)境中便于解決，一家一戶的小農(nóng)模式中則很難管控。”許昌天和農(nóng)業(yè)四成作物供港供澳，是公認(rèn)的“安全菜”，董事長徐建敏從考察農(nóng)藥、化肥超標(biāo)開始，到小作坊生產(chǎn)的副食，全程監(jiān)管。他說：“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入市場才是治本之策，所以發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營是必然的改革方向。”

改革，滿懷希望

幾天前，北京再一次遭遇“霾”伏。這一輪霧霾成為北京監(jiān)測PM2.5以來最漫長的煎熬。自2月20日拉響空氣重污染預(yù)警，一直持續(xù)了156個小時，其中橙色預(yù)警132個小時。不僅北京，整個中東部地區(qū)大面積重度霧霾，治霾已刻不容緩。

中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合一說到霾，便有些習(xí)慣性咳嗽。他說，京津冀聯(lián)合治霾，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，背后隱藏的是個利益調(diào)整問題。不能再像過去，北京怨河北，河北怨內(nèi)蒙古。

“中國發(fā)展到今天，按行政區(qū)控制大氣污染的做法，已行不通，亟需構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)防聯(lián)控的體系。”柴發(fā)合說，“改革只能協(xié)同，不能顧了局部，失了大局。”

大到區(qū)域治理，小到一個村莊，變革必須從利益調(diào)整和引導(dǎo)開始。全國聞名的美麗鄉(xiāng)村信陽郝堂村就是個鮮活例子。村委會主任胡靜說：“農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合，不能只分不統(tǒng)，要素流失。也不能誰開發(fā)誰受益，讓資本賺錢走人。農(nóng)民自己才是主導(dǎo)村莊發(fā)展的人，得通過利益調(diào)整，讓農(nóng)民的活力成長起來。”

想讓螞蟻抱團(tuán)，就得滴蜜，農(nóng)民有農(nóng)民的土辦法。幾年前，郝堂村動員老人成立了互助合作社，老人們把資金匯攏到一起，讓本村人小額借貸，大家年底分紅。幾年間，互助社吸引了180多名老人，每人年底分紅800元，村集體從200萬元負(fù)債，到如今擁有2000萬元固定資產(chǎn)。

互助資金下活一盤棋。老人解決了養(yǎng)老問題，林地魚塘等要素也得以流動，外流的人力開始回歸。紅利改變了村貌，原本撂荒破敗的村子，成了吸引游客的美麗鄉(xiāng)村……

當(dāng)看到今年“一號文件”提出發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，胡靜一愣之后咧開了嘴：“這不就是沖俺們說的么？中央這回的改革真是說到了咱心里。”