前瞻2014 深化改革

“要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起”

今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上

●要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批

●讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通

●讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹

●打造陽光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督

山東省財(cái)政廳廳長于國安代表：當(dāng)前，大量財(cái)政資金進(jìn)入一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，影響公平競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。要改變這一現(xiàn)狀，就要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的管理機(jī)制。尤其是對(duì)一些重大財(cái)政專項(xiàng)，要引入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公開競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政部在編制2014年預(yù)算時(shí)，將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目個(gè)數(shù)由2013年的220個(gè)減少到150個(gè)左右。事實(shí)證明，將直接面向基層、量大面廣、市縣管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)下放市縣管理，更有利于發(fā)揮市縣財(cái)政貼近基層、就近管理的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，中央本級(jí)支出占全國總支出比例為15%，這個(gè)比例在全世界都是非常低的。未來，在保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定的同時(shí)，我國應(yīng)結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。（本報(bào)記者楊亮采訪整理）

拉動(dòng)內(nèi)需

“擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整”

　　中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元

　　●重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度

●實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速

●發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中”

　　今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題

　　●不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減

●今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上

●我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳

中國社科院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山代表：政府工作報(bào)告中有關(guān)“三農(nóng)”的論述和十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央一號(hào)文件的精神是一脈相承的。“三農(nóng)”工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們發(fā)展中遇到的民生問題、環(huán)保問題都和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。確保人們“舌尖上的安全”，離不開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；防治環(huán)境污染，確保生態(tài)安全，更離不開糧食安全和食品質(zhì)量安全。政府工作報(bào)告提出，在農(nóng)村改革中，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，這些都為未來農(nóng)村改革指明了方向。      （本報(bào)記者李慧采訪整理）