（省部領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面）用改革統(tǒng)領(lǐng)全局　續(xù)科學(xué)發(fā)展輝煌

——專(zhuān)訪中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正

新華網(wǎng)上海3月4日新媒體專(zhuān)電（記者陳良杰　姜微　徐壽松）自貿(mào)區(qū)改革進(jìn)一步提速，用一年左右的時(shí)間試出首批成果；率先探索政府部門(mén)權(quán)力清單制度，進(jìn)一步減政放權(quán)；兩千公務(wù)員編制下基層，“機(jī)關(guān)瘦身、基層強(qiáng)體”，創(chuàng)新社會(huì)治理……一系列改革舉措正在上海如火如荼地展開(kāi)。

“上海的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了關(guān)鍵突破期。”全國(guó)兩會(huì)前夕，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正接受新華社專(zhuān)訪時(shí)表示，中央要求上海當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，我們必須勇敢地?fù)?dān)負(fù)好推動(dòng)改革的重任，不為各種利益掣肘，不為各種流言所動(dòng)，不為各種風(fēng)險(xiǎn)所懼，把改革不斷向前推進(jìn)。

 “有擔(dān)當(dāng)　敢創(chuàng)新　善突破”——五項(xiàng)改革深入推進(jìn)

上海，向來(lái)開(kāi)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，在全面深化改革“元年”，如何譜寫(xiě)改革書(shū)卷？

“我們的基本思路是，以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為核心，以率先探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批制度、國(guó)資國(guó)企、文化體制、城鄉(xiāng)一體融合協(xié)調(diào)發(fā)展等項(xiàng)改革。”韓正強(qiáng)調(diào)，要用改革統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革貫穿于各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展中“突出市場(chǎng)的決定性作用，突出社會(huì)公平正義，突出法制思維和法治方式”。他娓娓道來(lái)，五大改革全面鋪開(kāi)，正在堅(jiān)定而有序推進(jìn)。

加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為上海改革首務(wù)。“這是中央交給上海的重大改革開(kāi)放探索任務(wù)，必須立足國(guó)家戰(zhàn)略抓好推進(jìn)落實(shí)。”韓正介紹，今年上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)聚焦制度創(chuàng)新，立足可復(fù)制、可推廣、抓突破。自貿(mào)區(qū)改革將進(jìn)一步提速，用一年左右時(shí)間試出首批成果，形成一套經(jīng)過(guò)自貿(mào)區(qū)運(yùn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，確實(shí)管用有效，在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的基本管理制度和監(jiān)管模式。他透露，今年準(zhǔn)備推出第二個(gè)負(fù)面清單，比現(xiàn)行的稍短一點(diǎn)。凡負(fù)面清單以外的，所有內(nèi)外資享受?chē)?guó)民待遇，全部取消審批，采用形式備案。

政府自身建設(shè)是上海改革的一大重點(diǎn)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府作用。韓正說(shuō)，今年上海政府自身建設(shè)要進(jìn)一步體現(xiàn)“兩高、兩少、兩尊重”，即高效服務(wù)、高透明度，少審批、少收費(fèi)，尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造，建成人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。為此，要率先探索推行政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度。

作為體量最大的地方國(guó)資，上海的國(guó)資國(guó)企改革備受關(guān)注。韓正指出，核心是以國(guó)資改革促進(jìn)國(guó)企發(fā)展，提高國(guó)企活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。多管?chē)?guó)資，少管?chē)?guó)企，不管經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)三五年，上海國(guó)有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善等方面的集中度要達(dá)到８０％以上。“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是民營(yíng)化。”韓正強(qiáng)調(diào)，今年，上海要在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面邁出一大步，在國(guó)有資本的運(yùn)作平臺(tái)公司方面有實(shí)質(zhì)性突破。

正在推進(jìn)的文化體制改革是上海改革的一大亮點(diǎn)。從報(bào)業(yè)集團(tuán)成立到文化廣播系統(tǒng)整合，手筆不斷。“該市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，該社會(huì)的歸社會(huì)，該政府管的要依法管好。”韓正說(shuō)，上海要盡快實(shí)現(xiàn)政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。文化是上海這座城市的軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義方向的文化體制改革必須有利于提升核心價(jià)值觀的感召力。

此外，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合協(xié)調(diào)發(fā)展，也是上海今年改革的重點(diǎn)工作之一。韓正說(shuō)：“上海的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定立足國(guó)家戰(zhàn)略，始終把上海改革發(fā)展放在全國(guó)大局下思考謀劃，著力為全國(guó)深化改革開(kāi)放探索新路。”