道,是事物客觀運(yùn)動(dòng)的規(guī)律和軌跡。在馬克思主義理論體系中,客觀規(guī)律是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀世界的規(guī)則,是事物的發(fā)展和運(yùn)動(dòng)過(guò)程中固有的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨,黨的建設(shè)也有其必須遵循的客觀規(guī)律,也就是黨建之“道”。根基在人民、血脈在人民、力量在人民的中國(guó)共產(chǎn)黨所遵循的“道”,必然是“群眾之道”。何為“群眾之道”?就是以群眾意志和利益為核心的宗旨觀念和工作方法。

“群眾之道”是中國(guó)共產(chǎn)黨的“生命線”。歷史早已雄辯地證明,得民心者必得天下,失民心者必失天下。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能從無(wú)到有、由弱變強(qiáng),最終帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得革命的偉大勝利,領(lǐng)導(dǎo)中華民族重新崛起,共筑民族復(fù)興的偉大“中國(guó)夢(mèng)”,正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持了一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線,也就是堅(jiān)持了“群眾之道”。政之所興在順民心,政之所廢在逆民心。“群眾之道”,不僅是立黨之本、執(zhí)政之要,也是一切黨建工作必須遵循之道。

隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持群眾基礎(chǔ)。為政之要,惟在得人。建設(shè)一支宏大高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍,是黨建工作的重中之重。隊(duì)伍從何來(lái)?唯有從群眾中來(lái)。黨員,是源于群眾中有共產(chǎn)主義理想信念,能力突出、作風(fēng)優(yōu)秀,且主動(dòng)向黨組織靠攏的先鋒人群。在黨員發(fā)展過(guò)程中,要改變以往“黨組織和黨員說(shuō)了算”的封閉做法,要充分征求普通群眾,特別是與發(fā)展對(duì)象同村組、同樓宇、同班組或同辦公室的群眾的意見,凡是群眾不滿意的一律不發(fā)展。同時(shí),要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)、理想信念、群眾觀念教育,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)日常教育管理,積極探索不合格黨員處理機(jī)制,純潔黨的肌體,讓我們黨“以質(zhì)取勝”。另一方面,干部隊(duì)伍建設(shè)也要尊重民意,要以“群眾之道”為導(dǎo)向選干部。組織部門在選用干部時(shí),要充分考慮群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià),切實(shí)擴(kuò)大干部工作中的民主,維護(hù)好群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),特別是要在干部選拔任用提名、推薦、考察、公示等環(huán)節(jié)中,增加“群眾因子”,充分征求服務(wù)對(duì)象、左右鄰里、親屬朋友等的意見建議,真正實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意見、個(gè)人意愿的高度統(tǒng)一。

干部管理要借助群眾監(jiān)督。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。干部好不好,群眾最知曉。黨的十八大鮮明地提出“要堅(jiān)決反對(duì)腐敗,建設(shè)廉潔政府,做到干部清正、政府清廉、政治清明”。要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo),就需要不斷探索加強(qiáng)干部監(jiān)督新方法、新途徑。加強(qiáng)干部監(jiān)管,不能僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門的干部監(jiān)管機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮群眾的力量。習(xí)近平總書記在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)也強(qiáng)調(diào)了“解決干部身上的作風(fēng)問(wèn)題,群眾也有責(zé)任”,并明確這種責(zé)任就是“多提建議、認(rèn)真監(jiān)督”。借助群眾“慧眼”時(shí)時(shí)刻刻盯著干部,一方面要主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與干部監(jiān)督工作,推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開?？梢試L試推行“群眾監(jiān)督員”制度,不定期邀請(qǐng)“群眾監(jiān)督員”列席非涉密的黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等重要會(huì)議,擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的民主公開化。另一方面暢通群眾監(jiān)督渠道,要保證舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和信訪舉報(bào)受理窗口等傳統(tǒng)群眾監(jiān)督渠道的暢通,更要探尋互聯(lián)網(wǎng)、微博和微信等新媒體與新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的結(jié)合點(diǎn)。從近兩年的情況來(lái)看,這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)打開了局面,根據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2012年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件中,線索來(lái)源于群眾舉報(bào)的占到41.8%,而這一數(shù)字還在逐年遞增。

黨建活動(dòng)要注重群眾參與。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“在我黨的一切實(shí)際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來(lái),到群眾中去。”黨建活動(dòng)是把黨的理論武裝轉(zhuǎn)化為鮮活實(shí)踐的重要工具和載體,也必須堅(jiān)持走“群眾路線”。首先在目的上要堅(jiān)持“為民”。要以真正了解群眾的迫切需求和解決群眾實(shí)際困難作為設(shè)計(jì)活動(dòng)載體的出發(fā)點(diǎn),以“一切為了群眾,一切有利于群眾”作為開展活動(dòng)的落腳點(diǎn),以“群眾需不需要、答不答應(yīng)、滿不滿意”作為衡量活動(dòng)載體是否體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀,是否取得成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。其次在方法上要堅(jiān)持“務(wù)實(shí)”。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),從群眾的需要出發(fā),堅(jiān)持量力而行、盡力而為,不能僅從任何良好的個(gè)人愿望出發(fā),更不能為了滿足個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意愿或體現(xiàn)政績(jī),開展一些看起來(lái)冠冕堂皇,但實(shí)際上脫離實(shí)際、脫離群眾、勞民傷財(cái)、吃力不討好的活動(dòng)。最后在活動(dòng)開展全程必須注重群眾參與。尤其是此次群眾路線教育活動(dòng)不能搞成黨內(nèi)的自?shī)首詷?lè),要堅(jiān)持開門搞活動(dòng),充分發(fā)動(dòng)群眾參與,依靠群眾力量,汲取群眾智慧,讓群眾提建議、想方法,開門抓教育、改“四風(fēng)”,否則教育實(shí)踐活動(dòng)本身就會(huì)成為形式主義。

為民服務(wù)要確保群眾受益。黨性至上,才為黨員;干在當(dāng)頭,才為干部;執(zhí)政為民,才為公仆。“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的立黨之本,為民服務(wù)要遵循“一切為了群眾,一切依靠群眾”的基本觀點(diǎn),問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民,急群眾之所急,想群眾之所想。一是要因地制宜,不能大而化之。要多深入基層搞調(diào)研,了解群眾的所需所求,針對(duì)不同地區(qū)、不同類別的群眾的不同需求,有針對(duì)性地開展為民服務(wù)活動(dòng),杜絕“要驢送馬”。二是要強(qiáng)化執(zhí)行,不搞形式主義。在開展為民服務(wù)中不能浮在面上搞形式主義,要把服務(wù)群眾的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,尤其要避免有的干部只圖完成任務(wù),不求實(shí)效、不辦實(shí)事,群眾只看到了熱鬧,沒(méi)看到實(shí)效,更沒(méi)得到實(shí)惠。當(dāng)前,是要扎扎實(shí)實(shí)為民辦好各類民生實(shí)事,切實(shí)解決好衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、養(yǎng)等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,幫民致富,促進(jìn)和諧。三是要正風(fēng)肅紀(jì),不能把為民服務(wù)當(dāng)作撈取政治資本的“幌子”。有的黨員干部把作群眾工作當(dāng)作是升遷的政治資本,捂著“烏紗帽”為己做官,在定位上盲目追求“高標(biāo)準(zhǔn)”,在形式上一味強(qiáng)調(diào)“吸引力”,在落實(shí)時(shí)盡搞“假大空”,在總結(jié)時(shí)狠吹“浮夸風(fēng)”。對(duì)于這種把“為民服務(wù)”作為吸引領(lǐng)導(dǎo)和媒體關(guān)注的“幌子”的干部,必須堅(jiān)決查處、以正風(fēng)氣。

實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要體現(xiàn)群眾意見。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出:“要改革和完善黨員干部考核評(píng)價(jià)制度”,“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系,糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”。習(xí)近平總書記指出:“檢驗(yàn)我們一切工作的成效,最終都要看人民是否得到了實(shí)惠,人民生活是否真正得到了改善。”當(dāng)前,十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革目標(biāo)任重道遠(yuǎn),15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)任務(wù)與民生息息相關(guān);市委四屆三次全會(huì)劃分了五大功能區(qū)域,22件民生實(shí)事群眾翹首期盼……人民群眾既是我們工作的參與者和受益者,也是見證者和評(píng)判者,改革大業(yè)是否成功,民生大事是否落實(shí),這一切都只能交由群眾來(lái)評(píng)判。因此,要轉(zhuǎn)變實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式,讓人民群眾成為各級(jí)黨組織和黨員干部工作實(shí)績(jī)的最高裁決者,把群眾是否真正得到了實(shí)惠,群眾的生活是否真正得到了改善,作為檢驗(yàn)改革成效和衡量干部政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn),促使黨員干部?jī)裳巯蛳?不再唯上。在具體實(shí)踐中,要解決好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹”、“樹什么樣的政績(jī)”、“靠什么樹政績(jī)”和“如何考核政績(jī)”的問(wèn)題,積極探索建立“為誰(shuí)服務(wù)、由誰(shuí)考核”的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大群眾在干部實(shí)績(jī)考核中的參與面,加大群眾評(píng)價(jià)結(jié)果在干部實(shí)績(jī)考核成果運(yùn)用中的比重,將考核的“指揮棒”交還給群眾,讓“群眾之道”成為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。

(作者單位:江津區(qū)委組織部)