司法公開

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2014年1月1日起，符合條件的法院裁判文書全面上網(wǎng)接受公眾監(jiān)督。最高人民檢察院推進(jìn)檢務(wù)公開。從2014年1月起，我國7個(gè)省份的17個(gè)檢察院試點(diǎn)開展檢察官辦案責(zé)任制改革。

北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所劉紅宇委員：司法公開是民心所向。裁判文書上網(wǎng)、案件旁聽等多種具體舉措都是致力于實(shí)現(xiàn)、滿足公眾監(jiān)督的權(quán)利和愿望。公開是陽光，是消毒劑，是手段，公正是其目的，完善制度設(shè)計(jì)將有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。

（本報(bào)記者 鞏育華整理）

信訪制度

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2013年7月1日起，國家信訪局全面放開網(wǎng)上投訴受理的內(nèi)容。2014年2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，不簡單以信訪數(shù)量多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)。

點(diǎn)評(píng)

哈爾濱市人大常委會(huì)主任王穎代表：信訪工作一直以來都是黨和政府與人民群眾緊密聯(lián)系的重要窗口，起到調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的潤滑劑作用。信訪制度改革，將推動(dòng)干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，依法保障信訪工作規(guī)范有序開展。

（本報(bào)記者 袁 泉整理）

激發(fā)社會(huì)組織活力

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2013年12月，民政部制定了過渡期社會(huì)組織登記工作方案，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生、書畫和科技類社會(huì)組織試行分類直接登記。2013年，民政部會(huì)同有關(guān)部門制定《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》。

點(diǎn)評(píng)

吉林省通化市市長田玉林代表：政府能將事務(wù)性管理工作、適合通過市場和社會(huì)提供的公共服務(wù)，以適當(dāng)方式更多地交給社會(huì)組織承擔(dān)，并積極培育、扶持、鼓勵(lì)它們的成長，標(biāo)志著我國在解決社會(huì)問題方面，正在努力構(gòu)建一個(gè)社會(huì)協(xié)同、公民參與的社會(huì)治理格局。

（本報(bào)記者 劉文波整理）

文化體制改革

健全公共文化服務(wù)體系

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2013年6月，文化部、財(cái)政部召開創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審會(huì)議，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

點(diǎn)評(píng)

安徽省政協(xié)副主席李修松委員：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，是我國現(xiàn)階段文化發(fā)展的科學(xué)指引，這對(duì)于維護(hù)廣大人民群眾的文化權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足其基本的文化需求，特別是加大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)，意義非同小可。

（本報(bào)記者 錢 偉整理）

現(xiàn)代文化市場體系

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2013年6月，文化部、財(cái)政部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求轉(zhuǎn)制院團(tuán)實(shí)行市場化、企業(yè)化的經(jīng)營者選用機(jī)制。

點(diǎn)評(píng)

河北省滄州市文聯(lián)副主席何香久委員：這是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，不僅有利于提升文化生產(chǎn)力，也有利于民眾綜合素質(zhì)及文化涵養(yǎng)的提高。希望進(jìn)一步加大對(duì)國有和國有控股文化企業(yè)的管理和政策扶持，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（本報(bào)記者 楊 柳整理）

社會(huì)體制改革

單獨(dú)兩孩

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2013年12月28日，第十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。今年初浙江、江西、安徽、北京等地陸續(xù)啟動(dòng)該政策。

點(diǎn)評(píng)

江西省衛(wèi)生計(jì)生委主任李利代表：這是計(jì)劃生育基本國策的堅(jiān)持和調(diào)整完善，出臺(tái)條件成熟，正當(dāng)其時(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了更有利的人口條件；有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、促進(jìn)家庭幸福和諧；符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

（本報(bào)記者 任江華整理）

新型戶籍制度

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2013年12月，公安部提出戶籍改革時(shí)間表：到2020年，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

點(diǎn)評(píng)

山東師范大學(xué)教授陳德展委員：戶籍制度改革是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要措施，其本身并不復(fù)雜，復(fù)雜的是依附在戶籍上的就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、社保等切身利益，必須在公平與效率之間把握好平衡點(diǎn)，消除種種城鄉(xiāng)差異化的不平等待遇。

（本報(bào)記者 潘俊強(qiáng)整理）

城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌

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2014年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

點(diǎn)評(píng)

重慶市墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會(huì)主任劉群代表：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，意味著在養(yǎng)老保障方面農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)向居民轉(zhuǎn)變，可以更好地保障農(nóng)村居民的老年基本生活，也為農(nóng)村的發(fā)展解決了后顧之憂。盼望盡快完善相應(yīng)的配套措施，把這些好政策落實(shí)到位。

（本報(bào)記者 崔 佳 李 堅(jiān)整理）

疾病應(yīng)急救助制度

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2013年2月22日，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》。2013年，福建、河南、江蘇、四川、陜西等省已出臺(tái)細(xì)則。

點(diǎn)評(píng)

四川省雅安市人民醫(yī)院副院長張德明代表：這項(xiàng)制度不僅能從財(cái)政上鼓勵(lì)各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分發(fā)揚(yáng)人道主義精神，對(duì)身份不明或無能力支付醫(yī)療費(fèi)用的患者提供醫(yī)療服務(wù)，而且能通過基金募捐等形式，鼓勵(lì)全社會(huì)參與到這項(xiàng)體現(xiàn)人文關(guān)懷的制度中。

（本報(bào)記者 張 文整理）

生態(tài)文明體制改革

大氣污染防治

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2013年9月國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。

2014年2月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出要實(shí)施大氣污染防治責(zé)任考核。

點(diǎn)評(píng)

北京師范大學(xué)生態(tài)學(xué)研究所所長張大勇代表：這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃提出了大氣污染防治具體指標(biāo)，還推出十方面具體措施，目標(biāo)明確、措施有力，充分體現(xiàn)了新一屆中央政府防治大氣污染的決心。應(yīng)強(qiáng)調(diào)分解目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)考核，讓措施實(shí)行得更加有力。

（本報(bào)記者 賀 勇 吳撼地整理）

生態(tài)紅線

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2013年7月，國家林業(yè)局啟動(dòng)生態(tài)紅線保護(hù)行動(dòng)。2013年12月2日，國務(wù)院印發(fā)《國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》。2014年2月全面啟動(dòng)水資源管理“三條紅線”考核問責(zé)。

點(diǎn)評(píng)

青海省西寧市市長王予波代表：守住生態(tài)紅線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)正確處理好保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，從根本上緩解生態(tài)環(huán)境壓力。

（本報(bào)記者 王 梅整理）

生態(tài)補(bǔ)償

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2014年2月，四部門聯(lián)合印發(fā)了《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，將水土保持補(bǔ)償明確為功能補(bǔ)償，礦產(chǎn)資源生產(chǎn)期從量計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

點(diǎn)評(píng)

環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜委員：建立完善生態(tài)補(bǔ)償制度，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。目前生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)依然比較薄弱，補(bǔ)償領(lǐng)域、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等都沒有明確的規(guī)定，這也是下一步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度工作的難點(diǎn)。

（本報(bào)記者 于 洋整理）

黨的建設(shè)制度改革

八項(xiàng)規(guī)定

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2012年12月，中央出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。2013年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》；2013年12月，中辦、國辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。

點(diǎn)評(píng)

寧夏大學(xué)回族研究院院長馬宗保委員：中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”以來，全國“清風(fēng)”拂面，會(huì)議更加節(jié)儉務(wù)實(shí)、調(diào)研更加深入基層，這些變化拉近了干群關(guān)系，增強(qiáng)了各族群眾對(duì)黨的信心。希望轉(zhuǎn)作風(fēng)成為常態(tài)，讓崇尚簡樸成為習(xí)慣。

（本報(bào)記者 朱 磊整理）

反腐倡廉

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2013年5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對(duì)外公布。

2013年12月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》。

點(diǎn)評(píng)

廣西接力出版社審讀員覃文靜委員：中央加大反腐倡廉力度，出臺(tái)一系列改革，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。今后要進(jìn)一步完善反腐制度，加強(qiáng)源頭治理腐敗，充分發(fā)揮各種監(jiān)督機(jī)制的作用。

（本報(bào)記者 謝振華整理）

干部考核評(píng)價(jià)制度

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2013年12月，中組部下發(fā)通知，規(guī)定今后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值和增長率作為政績評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值和增長率排名。

點(diǎn)評(píng)

內(nèi)蒙古包頭鋼鐵集團(tuán)總經(jīng)理李春龍代表：不以GDP論英雄，開啟干部考評(píng)新導(dǎo)向。把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，為地方考核注入了新的內(nèi)涵，這個(gè)決策會(huì)使各級(jí)地方政府回歸到理性發(fā)展思路上。

（本報(bào)記者 丁志軍整理）