3月5日，李克強將代表新一屆政府作首份工作報告。報告起草過程如何、將聚焦哪些議題頗受關(guān)注。今年以來，李克強已就報告征求各方意見，其執(zhí)政思路在歷次調(diào)研和國務(wù)院常務(wù)會議中得以體現(xiàn)。專家分析，深化改革、穩(wěn)中求進、調(diào)結(jié)構(gòu)等仍是熱詞，霧霾、醫(yī)療、住房等民生期待也將得到回應(yīng)。

2月24日，中共中央政治局召開會議，討論《政府工作報告》稿。

8天后即3月5日，國務(wù)院總理李克強將代表新一屆政府在人民大會堂作首份工作報告。

這也是李克強出任總理后，要作的第一份政府工作報告。“接地氣”、聚民智、增信心，是李克強對這份政府工作報告的明確期待。為此，今年以來，《政府工作報告(征求意見稿)》已多次征求社會各界代表、各省(區(qū)、市)、中央有關(guān)單位的意見和建議。

“今年，本屆政府將開啟中國全面深化改革元年”，全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，“改革”，將是今年工作報告中出現(xiàn)的“高頻詞”，也是下一步政府工作最重要的內(nèi)容。

面對今年我國面臨的錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，專家分析，政府工作報告也不會回避。此前，中央多次表示不再以GDP論英雄，而各省份召開的兩會也顯示，絕大多數(shù)GDP增速均調(diào)低或持平，因此本次政府工作報告也將淡化GDP指標。據(jù)了解《政府工作報告》出臺過程的專家分析，“對今年GDP增速有望不設(shè)具體硬性數(shù)字指標，更可能設(shè)一個彈性的區(qū)間。”

1 開言路 政府工作報告廣征各界意見

“接地氣”、聚民智、增信心，是李克強為政府工作報告定下的“基調(diào)”。

今年1月以來，國務(wù)院總理李克強多次主持會議，征求社會各界，甚至是普通工人、農(nóng)民、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。每次一開場，他都會笑著對與會者說，“直接提問題，有意見說意見，客套話免說。”

“像在開一場學(xué)術(shù)研討會，大家平等自由發(fā)言，他會隨時對自己感興趣的話題插話進來。”1月17日上午，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾和馬化騰、雷軍等專家學(xué)者、企業(yè)家代表受邀走進中南海內(nèi)的國務(wù)院第一會議室。

面對總理提意見，薛瀾坦言沒壓力，但并非完全放松，“他更像專業(yè)人士，對每個人提出的意見、建議，他可能會隨時拋出很具體的問題去追問”。

在“學(xué)術(shù)研討會”的氣氛中，薛瀾覺得，大家的發(fā)言都開誠布公、直截了當?？吹秸ぷ鲌蟾嬲髑笠庖姼逵嘘P(guān)于“要提高農(nóng)村考生進入重點高校比例”的一句表述后，薛瀾認為這是教育公平改革中非常重要的一點，但目前各高校都有自主招生權(quán)，政府無法通過行政指令規(guī)定“比例”，而是應(yīng)該鼓勵高校通過自主創(chuàng)新，給貧困地區(qū)學(xué)生更多的深造機會。隨后薛瀾在自己的發(fā)言中加入了這條意見，建議換一個更具有可操作性的準確表述。

比起專家學(xué)者，企業(yè)家的意見和建議更為“尖銳”。騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議，政府應(yīng)當進一步簡政放權(quán)。他舉例說，安裝在手機上的打車軟件，一度在很多地方被一些部門“禁用”。

馬化騰話音剛落，李克強就伸手“點”向坐在后排的部委負責人。“你們認真了解一下，給我一個報告。”他說，“我不是‘以言代法’，你們要認真調(diào)查研究，如果有問題一定要切實解決。”李克強對馬化騰說：“你們的例子很生動，說明政府和市場的關(guān)系，還需要我們加快改進。”

僅1月17日，專家學(xué)者、企業(yè)家，以及來自教科文衛(wèi)體領(lǐng)域代表和基層群眾代表共計20人，分兩批走進中南海，與李克強“面對面”提出自己對政府工作報告征求意見稿的意見，以及對下一步政府工作的建議。

2 謀改革 常務(wù)會議議題蘊含改革思路

政府工作報告將會對過去一年的工作進行總結(jié)。

梳理這一年來，39次國務(wù)院常務(wù)會議討論的百余個議題：機構(gòu)改革、簡政放權(quán)、取消下放行政審批事項、反腐敗、城鎮(zhèn)化、治理霧霾……無一不蘊含著“改革”的思路和決心。

李克強在中南海主持召開的新一屆政府首次國務(wù)院常務(wù)會議，主題就是“研究加快推進機構(gòu)改革，抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處”。

今年2月26日，李克強主持召開本屆政府第39次國務(wù)院常務(wù)會議，主題是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障。去年秋天以來，引發(fā)全民關(guān)注和猜想的養(yǎng)老保險制度改革頂層設(shè)計，終于迎來實質(zhì)性的推進。

經(jīng)濟增長“低迷”，是近年來世界各國政府普遍面臨的難題。擁有經(jīng)濟學(xué)博士背景的李克強，被寄予提振中國經(jīng)濟的厚望。甚至，他為中國制定的經(jīng)濟增長計劃，也被國際社會稱為“克強經(jīng)濟學(xué)”。

但作為總理，李克強同樣關(guān)切民生，他多次闡明，“要打造中國經(jīng)濟的升級版，包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。”

去年11月，十八屆三中全會形成關(guān)于全面深化改革重大問題的60個決定，為中國未來五年描繪出改革藍圖。其中，“加快完善現(xiàn)代市場體系”、“加快政府職能轉(zhuǎn)變”，“推進法制中國建設(shè)”，均被提上重要位置。

去年11月13日，國務(wù)院常務(wù)會議公布，新一屆政府成立部署了7個方面22項重點改革任務(wù)。經(jīng)過各方面努力，深化政府機構(gòu)改革、減少審批事項、創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式，擴大營改增試點范圍，推進利率市場化改革、天然氣價格改革、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋、困難群體社會救助等重點改革已出臺相關(guān)實施方案。

三個多月來，全會部署的多項改革已現(xiàn)雛形或啟動，新京報記者據(jù)公開報道不完整統(tǒng)計，包括出臺規(guī)定和涉及部委主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)在內(nèi)，已有至少31項陸續(xù)出臺了相關(guān)措施或已著手細化改革內(nèi)容。