人口老齡化及如何養(yǎng)老：經(jīng)濟社會的重大挑戰(zhàn)

人口老齡化是二十一世紀(jì)世界性的重大問題，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展必須面對和解決的關(guān)鍵問題。辜勝阻表示, 當(dāng)前我國人口老齡化形勢十分嚴峻，并呈現(xiàn)出六大特點：一是老齡人口的基數(shù)大、比值高、增長速度快；二是在群體結(jié)構(gòu)方面，需要特別照顧的“失能、高齡、三無、空巢”四類人群的絕對量和比重都很高；三是在養(yǎng)老模式方面，家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化弱化了家庭養(yǎng)老功能；四是勞動力供給和養(yǎng)老資源同時減少，一方面會形成用工荒，另一方面會造成養(yǎng)老荒；五是在城鄉(xiāng)分布方面，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題將更加突出；六是“未富先老”與“未富先驕”同時并存。

辜勝阻說,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的有效舉措，又有利于填補我國服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動內(nèi)需、增加就業(yè)和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一要構(gòu)建多樣化的養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足不同類型的老年人多樣化的養(yǎng)老模式需求。要加強養(yǎng)老模式創(chuàng)新，針對不同老年人的不同經(jīng)濟狀況、身體狀況、精神狀況、智力狀況以及興趣愛好情況，提供包括居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老，以及旅游養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式在內(nèi)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)模式。二要構(gòu)建并完善多層次的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容體系，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷提高老年人的養(yǎng)老品質(zhì)。要構(gòu)建經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療護理、緊急救援等在內(nèi)的多層次養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容體系。三增強養(yǎng)老服務(wù)供給能力。要充分發(fā)揮家庭、政府、社會、市場等不同主體在提供養(yǎng)老服務(wù)方面的優(yōu)勢，促進各主體之間的優(yōu)勢互補，共同擔(dān)負起為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的重任。四要培植養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多元化投資主體，增強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場投資力量，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展進程。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)的市場投資主體不僅要靠政府投資，還要大力發(fā)展民間投資、外商投資，并鼓勵和引導(dǎo)社會組織投資。五要構(gòu)建多支柱的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支撐體系，提高老年人的養(yǎng)老消費能力。要有養(yǎng)兒防老，基礎(chǔ)養(yǎng)老金養(yǎng)老，還要大力發(fā)展企業(yè)年金養(yǎng)老，個人養(yǎng)老金養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老、理財養(yǎng)老和以房養(yǎng)老等多種養(yǎng)老“支柱”，增強老年人養(yǎng)老支付能力。

讓金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟：實現(xiàn)經(jīng)濟平衡的重大決擇

辜勝阻說，政府要高度重視金融市場結(jié)構(gòu)失衡問題，嚴格控制結(jié)構(gòu)性風(fēng)險源頭，優(yōu)化金融資源配置，特別是要加大對小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，更好地發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的作用。防范金融系統(tǒng)性或區(qū)域性風(fēng)險亟需重構(gòu)支持實體經(jīng)濟的金融體系，形成良好的金融生態(tài)，促進金融領(lǐng)域主體多元化，建立和健全多層次的資本市場體系、銀行體系、股權(quán)投資體系、金融擔(dān)保體系、政策金融體系以及財政扶持體系。他認為，我國金融市場的結(jié)構(gòu)失衡有以下多種表現(xiàn)：一是市場利率過高，小微企業(yè)融資難、融資貴十分嚴重。我國貸款利率約為成熟國際市場的2-3倍。面大量廣的小微企業(yè)很難從銀行得到貸款，絕大部分小微企業(yè)只能靠民間融資，而民間融資的利息更是高達銀行貸款的3-4倍以上，二是貨幣資產(chǎn)與實體經(jīng)濟比例失衡，容易引發(fā)流動性陷阱。廣義貨幣（M2）余額110.65萬億元，貨幣資產(chǎn)總量與經(jīng)濟總量的差距進一步拉大。這種結(jié)構(gòu)失衡既容易引致通貨膨脹，又容易由于較多的貨幣資產(chǎn)容易引發(fā)流動性陷阱。“金融熱、實體冷”所導(dǎo)致的資金在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”三是社會融資規(guī)模增長較快，融資結(jié)構(gòu)失衡。社會融資相對較多地進入房地產(chǎn)行業(yè)和部分產(chǎn)能過剩行業(yè)，相對較少地進入新興產(chǎn)業(yè)、集約型經(jīng)濟和高新技術(shù)行業(yè)，對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的支持力度不足。四是社會負債率居高不下，影響金融市場穩(wěn)定。

辜勝阻建議，防范和化解金融風(fēng)險，要實現(xiàn)金融領(lǐng)域的市場主體多元化和利率市場化，使大中型金融機構(gòu)和草根金融機構(gòu)、正規(guī)金融和非正規(guī)金融、商業(yè)金融和政策性金融、直接金融和間接金融共生互補，金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本位。為此一要構(gòu)建多層次“正金字塔型”的資本市場體系，大力發(fā)展場外交易，顯著提高中小微企業(yè)直接融資的比重。穩(wěn)步推進“新三板”市場的擴容，大力發(fā)展“四板”和“五板”市場。規(guī)范發(fā)展債券市場，讓大型企業(yè)融資更多轉(zhuǎn)向公司債券。二要建立多層次“門當(dāng)戶對”的商業(yè)融資體系，形成多元競爭的銀行市場主體，在利率市場化過程中重視從供給端發(fā)力。大力發(fā)展與小微企業(yè)相匹配的民間金融、草根金融和普惠金融。三要完善多層次的天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資體系，大力發(fā)展直接股權(quán)投資。培育區(qū)域創(chuàng)新文化、壯大天使投資家隊伍，完善天使投資信息平臺，規(guī)范相關(guān)政策法規(guī)體系；引導(dǎo)風(fēng)險投資由重晚輕早、急功近利向更多關(guān)注早期創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建股權(quán)投資多重退出機制。四要構(gòu)建多層次金融擔(dān)保體系，使擔(dān)保體系回歸公益性。建設(shè)包括政策性信用擔(dān)保、商業(yè)性信用擔(dān)保和互助型擔(dān)保“三位一體”的擔(dān)保體系；建立政府部門、金融機構(gòu)和小微企業(yè)的信息溝通機制；發(fā)揮國有擔(dān)保機構(gòu)公益性和引導(dǎo)性作用，降低企業(yè)融資成本。