吳敬璉縱論深化改革的三大障礙

● 意識形態(tài)中的蘇聯(lián)模式障礙

● 特殊既得利益群體的障礙

● 舊體制所造成的障礙

2014年2月10日，初雪后的北京風(fēng)和日麗，“中國經(jīng)濟50人論壇2014年會”召開。本屆年會的主題是“突破難點，推動改革”。針對要改革就必須犧牲發(fā)展速度、必須付出代價的觀點，與會的許多專家認為，改革和經(jīng)濟增長之間不存在必然的替代關(guān)系，改革將突破前進道路上的諸多難點問題，將帶來收益、帶來紅利、帶來經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

在會場上，吳敬璉幾乎是被記者們團團包圍。記者們期望他能回答諸如十八屆三中全會后改革的關(guān)鍵點和難點，如何防范宏觀層面的系統(tǒng)性風(fēng)險，養(yǎng)老體制改革，房價調(diào)控等大家關(guān)心的問題。

而論壇前一天，吳敬璉剛結(jié)束一個多月的行程從美國回到中國。論壇主辦方擔(dān)心84歲高齡的他會被時差所累，但吳敬璉不僅聽完了全部的演講和討論，還身體力行地接受了若干采訪并作了大會發(fā)言，一直堅持到近晚上7點才離去。

《中國經(jīng)濟周刊》記者在會議間隙專訪了吳敬璉，吳敬璉告訴記者，他在美國的時候去聽了一節(jié)高中的經(jīng)濟學(xué)課，感觸很深，人家講的是最基本的概念，因為經(jīng)濟學(xué)就是要研究一些最基本的問題。“經(jīng)濟學(xué)家要做的事情，就是通過我們的研究來幫助政府選定最有效、最迫切需要、最容易見效的措施。”吳敬璉說。

推進改革，防范系統(tǒng)性風(fēng)險

十八屆三中全會提出了一系列涉及社會經(jīng)濟、文化各領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新的新思路、新舉措。在明確提出改革對象和目的之后，如何設(shè)計改革的路徑，成為當(dāng)下最受矚目的問題。對此吳敬璉表示，我們正站在歷史的入口，對于全面深化改革的總體設(shè)計，大家期盼已久，要用“思想的力量激活經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新”。

《中國經(jīng)濟周刊》：十八屆三中全會提出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”，您認為這其中的關(guān)鍵點和難點在哪里？

吳敬璉：十八屆三中全會決定通過以后，大家都感到振奮?，F(xiàn)在我們面臨的問題，是怎么來執(zhí)行。有三個方面的障礙需要解決。

第一方面的障礙是意識形態(tài)的障礙。中國畢竟實行了幾十年蘇聯(lián)模式，蘇聯(lián)體制在這幾代人中間影響非常深遠，雖然我們提出建設(shè)中國特色社會主義，就是說不是蘇聯(lián)的社會主義而是中國特色的社會主義，但是現(xiàn)在一講起社會主義等等，往往又是蘇聯(lián)式的那套東西。當(dāng)然，改革以來，這方面的障礙在逐步減弱。

第二方面的障礙是特殊既得利益群體的障礙。我沒有用既得利益這個詞，因為我們大家都是改革的既得利益者。但是有一種既得利益會阻礙進一步改革，就是利用權(quán)力謀取利益。因為原來的體制存在缺點，所以尋租的力量就很大。特別是這些年這些力量還壯大了。那么進一步市場化和法治化都會觸及他們的利益。像股市IPO的這套制度，就會觸及一些能夠通過審批得到好處的人。

第三方面的障礙就是舊體制所造成的實際困難可能會阻礙改革。比如銀行過去靠低存款、高貸款利率來維持，如果存款利率提高，銀行就會受到?jīng)_擊，還有對于那些能夠很容易拿到銀行貸款的國有企業(yè)也會受到?jīng)_擊。當(dāng)然，這些沖擊不一定是當(dāng)下所造成的，但這是一種實際的困難，會使得我們不敢快速地推進銀行業(yè)改革。此外，過去我們還積累了很多其他問題，要推進改革，會不會引發(fā)經(jīng)濟體系的系統(tǒng)性風(fēng)險？如何防范這種風(fēng)險，都很現(xiàn)實。

《中國經(jīng)濟周刊》：您曾說“中國股市還不如賭場”，您認為應(yīng)如何推進股市的改革？

吳敬璉：股市紅利沒有惠及全民，小投資者虧損嚴重，證券市場有太多的尋租腐敗空間。我們的股市不正常，要推進改革。大家都沒有信心了，解決的方法就是要市場規(guī)范化。證券市場有些部門權(quán)力實在太大了。股市要正?；?，監(jiān)管部門、證券公司以及媒體，都需要解決信息不對稱的問題。

《中國經(jīng)濟周刊》：您認為2014年最容易見效的改革措施是什么？

比如對國企改革有三條，第一條還是要回到十五大決定的方針。其實十八屆三中全會決定就是重申了十五大的方針。第二條是要解決“僵尸企業(yè)”的問題。有相當(dāng)一批負債率相當(dāng)高的企業(yè)就是靠補貼活著。賺錢的國企數(shù)量不多，很多國企還是靠補貼生存。第三條是所謂競爭政策，對反壟斷立法的執(zhí)法，要平等對待不同所有制性質(zhì)的企業(yè)。不能讓國企更“優(yōu)越”，要靠平等競爭讓市場來決定。